今年以来，济南市公安局市中分局主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，以“安全、规范、集约、智能、高效”为牵引，联合区法院、检察院、司法局等部门，建立轻微刑事案件侦查、起诉、审判“一站式”速裁中心，有效破解诉讼效率低、司法成本高等难题。1至7月份共开庭7次，审理判决案件16起18人，认罪认罚适用率达85%，认罪认罚案件一审判服率达98%，每次庭审平均用时30分钟，诉讼效率环比提升20％。

　　强化支撑，筑牢机制保障“承重墙”

　　一直以来，盗窃、伤害、帮信等轻刑案件办案周期长、牵扯警力大、占用司法成本高等，是困扰基层司法机关的一大难题。市中分局党委在先期调研的基础上，锚定提质增效目标，健全工作机制，强化监督管理。一是严格证据体系构建。对符合适用速裁条件的刑事案件从立案伊始便介入指导，确保速裁案件办理质效。针对帮信等新型速裁案件，与检、法对接沟通，列出取证要点，明确注意事项，精细证据标准，“教科书”式指导民警快速侦查、规范取证。二是保障犯罪嫌疑人有效认罪认罚率。积极争取司法和财政支持，在执法办案管理中心设立值班律师工作站，为犯罪嫌疑人提供认罪认罚工作的法规教育、说理阐释、见证签署承诺等法律援助。截至目前，已办理犯罪嫌疑人认罪认罚案件474案516人，均在值班律师见证下签署《认罪认罚承诺书》。三是建立完善工作运行制度。制定《市中分局推进刑事速裁工作意见》、《市中分局开展轻微刑事案件快速办理“风驰”专项行动工作方案》、《快办案件证据规格清单》，配套制作表格式、要素式的侦查证据清单、审查报告样式以及简要的起诉文书、裁判文书等，让案件事实证据、定罪量刑情节等方面重点突出、简明易懂。

　　突破重点，按下案件快办“加速器”

　　一是统一执法标准。对刑事速裁适用条件、范围及办案流程作出详细规定，明确事实清楚、证据充分、可能判处三年以下有期徒刑的轻微刑事案件适用速裁模式。对照标准梳理未诉案件，制定电子动态台账。遵循由易到难的原则，对案件进行筛选分析后，组织业务培训会，专门建立工作交流群，合力推进轻刑快办。二是强化审核把关。对个案情况进行评估和规定动作，书面列明需要补证的材料，注重补查提纲的针对性和实用性。根据案件难易程度、证据补证的难度等，合理规定7日、15日、30日、60日四级补证期限。在补证期限内，点对点跟踪，每日更新案件进展，直至案件依法处结。三是无缝衔接发力。侦查监督与协作配合办公室派员提前介入监督指导，值班律师第一时间提供法律服务。依托济南市政法协同办案平台推行案件一体流转化、集中化、无纸化办公，最大限度压缩案件侦办时间。

　　优化程序，简案快办驶入“快车道”

　　一是优化了执法流程。执法办案管理中心“一体化集约型”办案，办案单位将犯罪嫌疑人抓获后带入执法办案管理中心审查、人员信息采集、见证签署认罪认罚、案卷审理、移诉、开庭直至判决，案件办理各个环节无缝对接、高效顺畅，办案步骤从12个精简至5个，办案时间减少三分之一。二是提升了办案效率。借助济南市政法协同办案平台，实现速裁案件数据网上流转、实时共享，有效压缩换押、提讯、送案等流转时间，实现轻微刑事案件集约办理、高效流转。自运行以来，共开庭审理案件35起，案件平均办理天数仅用20天。三是增进了执法效能。基层办案民警以法庭为课堂，以案例为教材，开庭时采用“线上＋线下”的方式参加旁听庭审，“教科书”式指导民警快速侦查、规范取证。截至目前，涉法涉诉案件、警务有效投诉分别同比下降23%、31%，刑事案件公诉总量同比提升18%，刑事案件破案率提升5%。

　　（爱济南记者：曹莎莎）