6月21日,中央纪委国家监委网站发布消息,自然资源部原党组成员,中国地质调查局原党组书记、局长钟自然被开除党籍,通报称其“违背组织原则,不如实报告个人有关事项”。6月17日,黑龙江省委原常委,省政府原党组副书记、副省长王一新被“双开”,通报中有“违背组织原则,隐瞒不报家庭房产情况”表述。
向组织如实报告个人有关事项,是领导干部必须遵守的政治纪律和组织纪律,也是不断推进党的自我革命与自我净化,时刻保持党的先进性与纯洁性的有力举措。
不掌握领导干部个人事项,管理监督无从谈起
新修订的《中国共产党纪律处分条例》第八十一条规定,“违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报”,“不按要求报告或者不如实报告个人去向”,情节较重的,给予警告或者严重警告处分。
违反个人有关事项报告规定,主要指违反《领导干部报告个人有关事项规定》,应当报告的事项是与领导干部权力行使关联紧密的家事、家产情况。
早在1948年9月,党中央在西柏坡召开政治局扩大会议,通过了《中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》,标志着党内请示报告制度在全党全军最终确定下来。正是这项制度的建立和执行,有力推进了党的作风和纪律建设,保证了政令军令畅通,为解放战争胜利提供了重要保障。
从中组部2014年印发《领导干部个人有关事项报告抽查核实办法(试行)》,到2017年中办国办修订出台《领导干部报告个人有关事项规定》、制定《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》,对报告主体、内容、抽查核实及结果处理等作出改进完善。
2023年3月,中共中央政治局审议《领导干部报告个人有关事项规定》,对健全中国特色领导干部个人有关事项报告制度,完善党的自我革命制度规范体系,加强对领导干部的管理和监督作出进一步部署。
“对党忠诚老实,是领导干部最起码的政治觉悟和党性原则。原原本本、清清楚楚地报告个人有关事项,是践行对党忠诚老实的实际行动,是向党组织讲真话讲实话的具体体现。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,报告个人有关事项是党组织强化对领导干部监督的重要手段,如果组织不了解、不掌握领导干部的个人事项,那么管理监督也无从谈起。
如实报告是领导干部履行职责使命的要求
“这些错误本可以避免,但由于我平时对自己要求不严格,作风松散,纪律松懈,才导致了这样的严重后果……”2023年11月,上海市嘉定区某单位干部王某因13次未按规定向组织报告因私出国(境)事项,受到政务撤职处分。
王某热衷于出国旅游,但由于其认为审批流程“繁琐”,且担心出国(境)次数过多“影响不好”,便动起了歪脑筋。按照规定,他的护照和港澳通行证由单位统一保管。为了绕开组织程序,他假借遗失重新办理了证件。2015年至2019年,他多次编造国内旅行目的地申请公休假,实则前往俄罗斯、泰国、日本等国游玩。
根据《领导干部报告个人有关事项规定》,领导干部应当每年集中报告一次上一年度本人婚姻、从业、房产等情况。梳理各地通报典型案例,可以发现领导干部隐瞒不报个人有关事项主要集中在以下方面:隐瞒本人、配偶、子女及其配偶经商办企业情况,或将个人名下企业“移花接木”登记在他人名下;在填报实际拥有的住宅、商铺、车库等有关事项时故意耍小聪明不报或少报;对本人婚姻和配偶、子女移居国(境)外、从业等情况遮遮掩掩、故意隐瞒。
此外,本人涉嫌违规违纪违法犯罪问题且已作出明确结论,本人或配偶列为失信被执行人……根据有关规定,领导干部受到相关处理处罚的,应当及时向组织报告。2021年3月,山东省乐陵市市中街道干部孙怀东因酒后驾车被公安机关查获,受到吊销驾驶证的行政处罚。2023年8月,孙怀东在填报个人事项报告表时未如实向组织报告该问题,同年9月,其受到党内警告处分。
严格执行《领导干部报告个人有关事项规定》,认真填写《领导干部个人有关事项报告表》,既是完成组织交办的一项重要工作任务,也是领导干部强化政治纪律和组织纪律意识、履行职责使命的题中应有之义。
多名干部因不如实报告被取消提拔资格
可查阅的信息显示,2015年,有3900多名副处级以上干部因不如实报告个人有关事项等问题而被取消了提拔资格。同年,在中央纪委,也有9名中央纪委机关局处级领导职务人选和省区市纪委监察厅厅局级领导职务人选被取消了提名考察资格。
中央纪委国家监委网站《如实报告不能含糊》一文中指出,个人有关事项报告出问题,主要有漏报和瞒报两种情形。
漏报主要由于疏忽大意,个人和家属未引起足够重视,在股票、理财、保险等方面出现遗漏;或沟通不畅,认为无需和家属沟通,甚至个别家属不配合,隐瞒自身的资产、违规投资、出入境等情况。瞒报则多出于以下考虑:一是心存侥幸,认为党组织不会发现问题;二是试图掩饰,逃避监督,担心资产偏多引起党组织注意。
中央纪委国家监委网站在《恪守纪律“硬杠杠” 履行对党忠诚义务如实报告个人有关事项》一文中分析,从主观上看,有的领导干部填报时不上心、不专心、不细心,认为查找校对原始证件“麻烦”,与家人核对信息“差不多就行”,导致填报信息与实际有出入;有的认为个人事项是个人隐私,与单位业务工作无关,无需向组织说明和报告;有的则刻意逃避监督,在填报时“缺斤少两”“瞒天过海”,对家庭成员及其工作、房产、车辆、社会交往等重要事项和关键内容不体现、不报告。
从客观上看,细化落实有关规定还不够完善,对相关领域、行业等指导不足,少数单位党组织重视程度不够、认识不到位、教育警醒不足,存在“大而化之”“含糊过关”的心态,导致监督缺乏力度。
制度笼子越织越密,监督检查越来越严,妄图通过漏报瞒报欺瞒组织,只能是自欺欺人。”中央纪委国家监委网站指出,请示报告不是小事,党员领导干部应深刻理解严管就是厚爱的道理,对党忠诚老实、光明磊落,该请示的必须请示,该报告的必须报告,决不能遮遮掩掩甚至隐瞒不报,如此才能心安身安。
极目新闻综合中央纪委国家监委网站、北京日报、中国纪检监察杂志