如东县是农业大县，每年产生的秸秆数量大、综合整治难度高。切实做好秸秆综合治理工作，对于防治乡村大气污染、水污染以及消除安全隐患均具有重要意义。2023年以来，江苏省如东县人民检察院重点关注秸秆收储运体系，以临时堆放点为切入口推动开展专项监督。

专项活动中，3处秸秆临时堆放点内的明火全部被扑灭，20余处长期积存的秸秆被转运处置，5处选址不合理、严重影响附近居民日常生活的堆放点被移除，火灾隐患、电力安全隐患得以消除，农村居民的生活居住环境得到改善提升。

全面核查  有效利用数字平台

（检察干警现场查看陈某某住宅附近秸秆临时堆放点情况）

2023年2月，“益心为公”检察云平台提报了某村一处秸秆临时堆放点有明火产生浓烟的线索，如东县人民检察院公益诉讼办案组干警收到后，通过“益心为公”APP与志愿者及时进行信息共享，并对线索进行初步核查。通过个案，深挖类案，在全县范围内主动搜集类似线索。借助县域治理“大数据平台”，发现有关农村秸秆临时堆放点的问题举报共有23条，涉及到全县10个镇、区。立即组织人员进行研判分析，并分成三个小组到相关堆放点进行实地调查。结合大数据平台线索与排查情况，该院将秸秆临时堆场分为“亟需整改”与“长效监管”两大类，制作详尽的秸秆临时堆场现状清单。

集中力量  确保形成治理合力

（检察干警就本案进行讨论）

在已有调查基础上，检察官办案组高度重视，大量查阅秸秆处置相关规范要求，明确责任部门，综合分析整改路径。针对潜在的临时堆场占用基本农田等问题，一方面查阅相关土地规划材料，另一方面借助农业农村主管部门专业知识背景，确定被占用土地位置及面积等具体信息。明确了以督促主管部门与属地政府协同发力整改的监督方针，以确保专项行动的顺利开展。

分类处置  深入优化整改方案

（检察干警发现高压线下设置秸秆临时堆放点）

随后，如东县人民检察院按照清单因案制宜制发针对性检察建议。对于“亟需整改”的堆场,建议扑灭明火、清运垃圾、平整场地；对于需要“长效监管”的堆场建议行政主管部门全面清查选址合理性，健全秸秆收储管理体系,设置“点位长”明晰管理人,落实日常管理责任,杜绝秸秆收储二次污染。调查中，检察官还发现部分秸秆临时堆场对临近电力设施存在安全影响，随即向国网江苏省电力有限公司如东县供电分公司提出建议，建议其深化政企沟通协作,在乡村基础设施建设中加强前期布点协商和后期设备周边环境维护,保障建设过程中的电力设施安全。

长效监管  强化源头治理工作

（秸秆临时堆场清理情况）

在检察机关的推动下，如东全县范围内开展了秸秆临时堆放点专项整治行动。对相关问题堆场进行了有效整改，对被占用的相关土地及时进行复垦。同时检察机关会同农业农村部门规范了秸秆临时堆放点日常管理制度，不断完善秸秆收储运体系；各镇区、村居落实专人进行秸秆临时堆放点日常巡查；电力部门协同各镇区对现有秸秆临时堆放点进行了电力安全评估，对不符合标准的点位进行移除或制定了限期移除计划。

回访加听证  总结巩固整改成效

（检察干警实地调查复垦情况）

2023年6月，检察官们随机走访了4处秸秆临时堆放点，其中位于陈某某自住房旁的临时堆放点，因过于靠近村居和农路且存在较大安全隐患，被列为第一批被拆除的点位。在彻底扑灭明火后，这里的垃圾被全部清运，土地经过平整修复种上了庄稼。8月，如东县人民检察院组织召开听证会，邀请政协委员、“益心为公”志愿者等担任听证员，并对案件办理效果进行了评议。与会人员一致认为该案所涉社会公共利益已得到有效保护，对各行政单位的履职行为予以认可，并就如何围绕美丽乡村建设开展检察工作，助力如东乡村治理现代化等方面提出了意见和建议。

来源：如东检察

编辑：王济荣

审核：吴平 赵爱国