原标题：吕梁市中级人民法院

“15条措施”提升立案诉服工作水平

本报讯（记者 冯海砚）立案诉服工作既是人民群众接触感受法院工作的“第一个窗口”，代表着法院形象和司法公信力，也是法院审判执行工作的“第一道关口”，是化解矛盾纠纷、推动诉源治理的前沿阵地。为进一步践行以人民为中心的宗旨，着力解决全市法院立案诉服工作中存在的突出问题，近日，吕梁市中级人民法院制定《进一步提升全市法院立案诉服工作水平的若干措施》。

“十五条措施”具体包括：一是强化立案诉服工作学习培训。市中院每年至少举办一次全市法院立案诉服工作集中培训，各基层法院结合工作中遇到的问题和困难适时开展学习培训，及时解决工作中遇到的新情况、新问题。二是开展法官包联乡镇（街道）、社区（乡村）。在各乡镇（街道）设立法官工作站，各社区（乡村）设立法官工作室，实现法官包联全覆盖，开展普法宣传、法律咨询、巡回审判、指导调解等工作，推动人民法院调解平台“三进”走深走实。三是强化重点领域诉源治理。对道路交通事故、金融借款、婚姻家庭、物业服务等多发易发的重点领域纠纷，加强与交警、金融监管、妇联、住建等部门的协调沟通，增进了解、消除障碍、打通堵点、解决问题，推动纠纷公正高效化解。四是大力缩短上诉案件移送时间。分类别、分阶段、精细化管理上诉案件移送时间，改进移送方式，加快流转速度，建立移送台账，定期通报案件超期移送情况，力争全市法院案件平均移送时间降在50天以下。五是常态化整顿诉服窗口司法作风问题。通过明察暗访、不定期视频抓拍的方式，对诉讼服务中心窗口着装不规范、环境卫生脏乱差等作风问题进行常态化监督，严肃问责。六是完善诉服窗口工作机制。建立首问负责、延时服务、AB岗等工作制度，为当事人提供优质、便捷、高效的诉讼服务，设立岗位监督台，公开窗口人员姓名、职务，公开监督举报电话，主动接受当事人监督。七是大力推行小额诉讼审理程序。明确小额诉讼的适用标准和案件范围，对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大且标的额在全省上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的简单金钱给付案件，适用小额诉讼程序审理；对超过百分之五十但在二倍以下的，在征得当事人同意后，适用小额诉讼程序审理。八是强化诉前调解工作。建强配足调解员队伍，除依法不适宜调解和当事人明确不同意调解的案件外，引导当事人先行调解。加强对诉前调解的法律指导，注重调解协议履行的实际可能性，防患虚假调解或者产生“执行难”等问题。九是推行民事案件繁简分流。设立民事案件速裁审判团队，制定繁简划分标准，推动简案速裁、繁案精审，实现繁简分流、快慢分道。十是强化电子送达、集约送达。充分发挥电子送达效率高、不收费、能留痕的优势，优先使用电子送达，当事人要求提供裁判文书纸质版的，应予提供。建立集约送达团队，减轻法官工作压力。十一是全面开展诉前鉴定。对机动车交通事故责任、建设工程等需要鉴定的案件，将鉴定程序前移至诉前，有效整治和规范司法鉴定乱象，规范委托鉴定程序，择优选择鉴定机构。十二是彻底解决“退费难”“退费慢”的问题。简化退费流程，加快退费进度。十三是严肃整治“有案不立”。严格执行立案登记制，有案必立、有诉必理，坚决整治“月底不立案”和“年底不立案”突出问题。十四是全面践行“立审执一体化”理念。延伸立案诉服工作职能，做好诉讼风险告知、诉前保全、一次性收退费等审判辅助工作，将核实被告联系方式、确认电子送达地址等事项纳入立案工作范畴，为审判执行工作奠定良好基础。十五是强化两级法院沟通协调。坚持全市法院“一盘棋”，中院发挥好表率带头作用，强化对基层法院的条线指导，鼓励和支持基层法院结合各自实际，充分发挥主观能动性、创造性、自主性，先行先试，开拓创新。

民生无小事，枝叶总关情。该院将始终牢记评价诉讼服务好不好的主体只能是人民群众，坚持以人民群众满意为目标，以审判管理质效指标为指引，不断完善工作机制，改进工作防范，强化监督问效，努力推动全市法院立案诉服工作现代化，以优质的诉讼服务助力司法质效提升，保障高质量发展。