上级频繁检查、会议层层召开、文件不断转发……日常工作中，许多基层干部都遇到过这种“烦恼”。诚然，开展检查、召开会议、下发文件都是为了推动工作落实。但不可否认的是，有的检查、会议、文件往往沦为“走过场”，不仅浪费时间又影响工作效率。

2019年3月，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。4年多来，各地区各部门持续发力，解决了一批形式主义突出问题，有效减轻了基层负担。但也要看到，形式主义具有顽固性、反复性，老问题又有新表现。

如何整治形式主义，切实为基层减负？日前，我市召开整治形式主义为基层减负专项工作机制（扩大）会议，出台《惠州市深化拓展整治形式主义为基层减负若干措施》（以下简称“《措施》”），制定整治形式主义为基层减负专项整治行动任务清单，大力整治基层工作台账过多、村（社区）机关化倾向、调研培训活动形式化、“指尖上的形式主义”等问题。

不得随意要求基层准备台账迎检

“上面千条线，下面一根针”。基层人手少、任务重、事务杂，还承担着大量的管理、服务职能，哪一项工作不到位，都会影响群众的获得感、满意度。

为此，《措施》提出，各级各部门不得随意要求基层准备台账迎检，检查工作到实地看实况，由检查组自行拍照存档。对现有台账进行优化，能够取消的取消，能够合并的合并，确需保留的要优化台账检查事项，规范统一台账标准，严控新增台账数量。

针对村（社区）机关化倾向问题，《措施》提出，各级职能部门不得只下放任务，将责任推给基层，只进行督促检查，把自己从主责部门变成指导部门。不得随意要求村（社区）新增机构牌子或将本部门工作制度上墙。凡缺乏法律法规或国务院决定等依据的证明事项，党政群机构一律不得要求村级组织出具。不随意对基层单位实行挂牌整治，不得下挂牌指标，不得随意搞“一票否决”。创新要根据客观实际，不得在村（社区）搞华而不实的花架子、劳民伤财的“示范点”“摆盆景”。

“上级部门报送材料本无可厚非，但是，多头重复要材料、突击检查要材料、以要材料代替检查等形式主义问题则加重了基层负担。”有基层干部坦言，上级部门要体谅基层工作人员的忙碌和辛苦，少要台账、多出主意，多到实地走一走，看看有什么具体问题需要研究解决，切实推动基层发展。

严控发文数量，杜绝层层重复开会

近年来，通过整治形式主义为基层减负，让干部群众有了切实的获得感。然而，一些老问题、新花样还在给基层干部带来负担和困扰。比如，下发文件太多，有的会议经常陪会，占据了基层干部的工作时间。

《措施》提出，着力解决文山会海反弹回潮问题。严控发文数量和发文规格，规范发文程序，提高发文质量。

不得就相同或相近的事项层层重复开会，已直接开到基层的全市性会议，县（区）和基层单位不再层层重复召开，同时要避免电视电话、网络视频会议自行扩大参会范围造成大量陪会现象。不得随意提高会议规格、扩大会议规模。

“现在文件也比以前少了，召开视频会议也不用基层干部跑来跑去了。”我市基层干部小徐认为，出台的措施很好，希望能落实到位，让基层干部有更多时间和精力投入到实际工作中。

不得以上传工作场景截图代替实际评价

“一人照管60个手机APP账号、3部手机随时连着充电宝。”之前，有媒体报道，大量的政务APP占用基层公务员的工作时间，沦为形式主义的帮凶。过多过滥的工作应用软件给基层带来了不小的“指尖上的负担”。

《措施》提出，规范“指尖政务”，对微信、粤政易、QQ工作群和政务APP开展自查清理，严禁要求基层以“学习打卡”“拍照上传”等形式提高使用率、点击率，不得以上传工作场景截图或录制视频代替对实际工作评价，杜绝重建轻管、随意创建、随意发布等问题。不得随意通过工作群、手机信息等给基层布置工作，原则上非上班时间不作工作布置，杜绝24小时无休的工作方式。

对此，我市有的基层干部建议，可以对多个部门或一个部门的功能雷同的软件进行合并，对那些完全没有效果或活跃度的软件进行下架，给基层干部减负，让大家轻装上阵。

来源：惠州日报

采写：记者戴建