市域治，天下安。推进市域社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，是崭新的时代命题。

2020年，兰州、嘉峪关、金昌、酒泉、张掖、武威、天水、平凉、陇南、甘南10个市（州）被确定为全国市域社会治理现代化第一期试点地区，开展了为期3年的试点工作，探索出一批具有时代特征、地域特色的经验做法，破解了一批市域社会治理现代化工作难题，把重大矛盾隐患防范化解在市域，保障了政治安全、社会安定、人民安宁。

陇原剑开设“市域社会治理试点巡礼”专栏，陆续报道各市州在试点工作中积累的经验做法和取得的明显成效。敬请关注。

“老邻居，事情也调解成功了，我们就和和睦睦的，以后还要多关照，相互帮助……”居民张某起身双手握住邻居王某的手以示致歉。随后，张某转身对调解人员说：“感谢你们，幸亏你们来调解，终于解决了我的心结，心情都舒畅了。”

上述这一幕近日发生在甘肃省陇南市东江镇“热心大姐”调解室。

原来，陇南市武都区东江镇考虑到居民小区普遍存在邻里、婚姻、业主与物业等纠纷，成立了“热心大姐调解室”。与此同时，成立了“逢四说事”协商议事工作机制。陇南市宕昌县还采取“领导包案、定期接访、带案下访”等方式，与群众面对面沟通、现场接待信访群众。宕昌县还在各乡村开设了群众“说事墙、回音壁”公示栏，对信访事件有具体负责领导跟踪办理，明确办理时限，确保群众反映的突出问题事事有人管，件件有回音。

康县迷坝乡干部上门征集群众“微心愿”

据介绍，上述化解基层矛盾的方式，只是陇南市“民事直说”化解矛盾工作机制的一个延伸。

陇南市委常委、市委政法委书记李逢春表示，陇南市近年来积极探索畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障的党建引领基层治理新机制，推动民情直通、民意直达、民事直办，变被动应对问题为主动发现解决问题，探索出符合市域特征、满足群众需求、体现地区特色的基层治理新路径。

搭建平台 解决群众急难愁盼问题

康县豆坝派出所驻村民警走村入户开展政策宣讲

据介绍，陇南市在全市3160个行政村（社区）基层组织设立“两委”班子成员、驻村帮扶工作队员（社区“双报到”党员）、党员群众代表组成的“民事直说委员会”，建立基层党组织领导、民事直说委员会牵头、群众广泛参与和“民事直说”事项全量受理、分流办理、问效处理工作机制，打造公开透明、简便易行、顺畅闭环的群众诉求直报直办、即诉即办工作体系，抓实抓好群众利益协调、权益保障、公共事务等工作，做到让群众“话有处说、苦有处诉、理有处讲、事有人办、难有人帮”。

2022年，通过“民事直说”机制，共化解各类矛盾纠纷8500多件，全市信访总量、网上投诉、重复信访同比下降18.01%、20.76%、19.16%。

群众参与 推动矛盾纠纷工作化解

文县碧口派出所民警深入田间地头开展矛盾纠纷排查、预防电信网络诈骗、禁毒宣传等活动

陇南市建立了科学规范、高效顺畅的协调协商协同解决工作流程，打造群众参与、群众主导、群众监督、群众评判的民事直说事项办理“阳光工程”，既解决群众急难愁盼问题，又整合民智民力参与民主决策。

建立“网格员+调解员+家庭成员”及时调解机制，对家庭矛盾、生活困难等“家里事”，“面对面”帮助群众解决困难、答疑解纷、舒缓心结，将矛盾化解在家庭内部和萌芽状态。

建立“民事直说委员会+综治中心+N”分级分层调处化解工作机制，对邻里关系、矛盾纠纷等“邻里事”，充分发挥村（居）调解委员会和乡贤里老、法律明白人等自治组织和力量作用，采取多种手段、会同各方力量资源，综合协调解决。

建立“基层党组织+民事直说委员会+群众参与”工作机制，对基础设施、公共服务、医疗卫生、教育文化、产业发展、村务管理等“村里事”，通过组织召开群众“说事会”议事协商、群众代表跟踪监督推动落实、办结事项公开测评评价。

强化措施 提高群众诉求办理质效

宕昌县车拉乡工作人员调处一起婚姻家庭纠纷，经过暖心、耐心地劝导，夫妻双方重归于好

对群众诉求简单、村（居）有能力解决的小矛盾、小纠纷、小问题，现场及时处理、当时反馈结果。

对情况复杂、涉及面广，多次重复反弹的事项，建立村（居）“两委”班子包抓专办制度，切实做到“矛盾不上交”。  

重大矛盾“村镇联办”，根据问题性质和管理权限“吹哨派单”，相关职能部门“报到承接”、限时办结，对乡镇（街道）不能办理的，逐级上报，提请上级部门协调解决，切实做到大事不出乡镇（街道）。

通过建立“民事直说”事项台账、受理事项限时反馈和限时办理、逾期未办督促提示和办结评价考核等配套制度，确保“民事直说”事项及时妥善办理，切实做到件件有着落、事事有回音。

来源：陇南市委政法委供稿