一

东营村地处主城区核心位置。勤劳朴实的东营村人，为寿光的城市化进程做出了不可磨灭的贡献，赋予了这座城市更多成长的空间，比如昔日的金玉米片区，如今的东城全福元、万达广场片区，东营村都给予了有力支持。

由于种种原因，曾经远近闻名的先进村却成了现代化进程中相对滞后的村：七零八拐的巷子里无法停车，无法为孩子们提供嬉戏打闹、健康成长的良好环境；高低错落的老房子里充斥着租客们熙熙攘攘的声音，生活品质大打折扣；村内公共设施陈旧老化，自来水管道破损严重，难以承受自来水压力，村民只能吃井水且屡受断水之苦；全村没有空闲地，兄弟两个守着一处宅基地，娶媳妇成了难题；原本可以贯穿寿光东西的公园街，到了这里戛然而止，在很大程度上加剧了城区交通拥堵，造成群众出行不便，制约了该片区经济发展。

改造，势在必行。

十几年来，群众对村子改造的迫切心情从未停止。

旧村改造的方式有很多种，有村民提议原址翻建，有村民坚持重新规划，到底选择哪一种方案？圣城街道始终坚持一点：兼顾每一位村民的诉求和利益。东营村房子多建于20世纪70年代，村内道路弯曲狭窄且有多处断头路，多条城市规划道路难以打通，原址翻建显然不合适。另外，自行改建楼房需要上百万元，东营村集体经济薄弱，村民平均收入不及周边村，部分村民难以负担。再则，该村土地有限，不论是原址翻建还是重新规划，都无法解决宅基地不足的难题。

整合土地资源拆旧改丑，引入社会力量建设新社区，是东营村旧村改造的最优方案。

二

把群众的事当作“天大的事”，近年来，圣城街道四处奔波、东奔西走，带着满满的诚意主动对接开发商。

把寿光地图和城市规划摆在对方面前，东营村位置的优越性一目了然，一波一波的开发商乘兴而来。然而，在详细考察之后，开发商都因为“算不着账”打了退堂鼓。

东营村可用改造土地太少了。在保障本村安置用地外，用于商业开发的土地寥寥无几，且被城市道路分割为4个地块，个别地块不足10亩，利用价值不大，结余土地的收益难以支撑改造成本。

但要盘活旧村，必须解开这个死扣儿。一次次的开会研究，一次次的实地调研，一次次的走访入户，一次次的对接部门……困难面前不退缩、不绕道，圣城街道将旧村改造作为淬炼干部、检验作风的试金石，举全街道之力攻坚东营村旧村改造，每一位参与其中的党员干部，都以“头拱地”的实劲韧劲，尽全力让东营村村民尽早获得城市更新的幸福感、获得感。

2021年底，一个振奋人心的消息在东营村传开——该村成功列入了棚户区改造计划，并争取到了部分无偿补助资金。

在东营村，圣城“铁军”还开创了旧村改造史上的一个先例——按照“村存量土地实现闭环，坚持不增加财政负担”的原则，在寿光范围内首次采用村拆迁腾空土地收益涵盖改造成本的办法，用村现有存量土地支撑村改造。

耐心细致讲解政策，力求群众100%满意

三

以实际行动呼应村民对美好生活的向往，全村275户，217亩土地从改造启动到所有房屋拆除，仅用3周。

顺利推进的背后，是无法用数据、无法用工作强度来测算的付出和坚守。

为了最大限度保障百姓利益，街道党政主要负责同志一线指挥、一线作战，召开全体党员、村民代表动员大会，与群众代表面对面、心贴心交流，用政策透明、数据透明、公开公平公正赢得了村民信任。

誓师大会攻坚克难

为了最大限度提升工作效率，7个大组60个拆迁小组，200多名街村干部分配到各家各户。工作组成员走东家串西家，在近40℃的高温天气里，每天步数不低于15000步，衣服上白花花一片满是汗印。

为了最大限度方便村民，工作组开展“弹性工作制”；晌午12时，趁着上班的村民回家，入户答疑解惑；傍晚7时，有拆迁经验的村党支部书记作为“专家”来支持工作；凌晨1时，有的村民想签协议，财务、评估、包靠人员坚守岗位，直到群众满意离开。

有人难舍老宅，机关干部隋汝滨和他拉呱：人活一辈子，什么时候都要往前看。搬上新楼房，周边环境再改善，子孙后代都受益；有人挂念着出租房补贴家用，机关干部董福君帮她算账：每家每户分2套新房，住一套租一套，新房子收租金肯定比老房子强；有人想趁机坐地起价，机关干部李春江把腰一挺：你去打听打听，圣城这几年改造了这么多村，有没有一个人靠当“钉子户”赚到一分钱的便宜！符合政策的村民都享受一样的待遇，谁也不用攀比，也不用担心吃亏。

有的群众攀比周边村可以在宅基地上建别墅、四层楼房，迟迟打不开心结，拆迁一度受阻。包靠干部耐心细致、反复做工作，多方打探，搬来“救兵”，请来拆迁户最信任的人动员村民顾全大局，支持城市发展。对此，街道党工委副书记郭福永深有感触：“亲戚朋友来了，邻村的‘两委’成员，兄弟镇街的同事们来了，部门单位的同志们来了，企业的伙计们来了……需要哪个单位支援，哪个单位就派出得力人员，当作自家的事情来办，形成了攻坚克难的强大合力。”

让每一个群众都享受应有的权益，把每一个细节都跟老百姓交代明白，仅用2天时间，90%的村民就签下了改造协议。“剩下的20户，各有各的诉求。”城中村改造工作分管负责同志刘勇带领机关干部，多次走进他们的家里，和大家敞开心扉“把事拉透”。

一户村民因为担心房屋租赁收益减少，迟迟不肯签字。第一次，刘勇和他摆事实：不改造，咱们村就会越来越边缘，谁还来租房子？第二次，刘勇和他讲道理：棚户区改造机遇难得，因为个别人耽误了全村老少爷们，相信你也不忍心。第三次，从下午一直聊到深夜，凭借执着的工作热情和深切的为民情怀，村民终被感化，执意要拿出珍藏多年的茅台酒来热情招待，动情地说“：喝完这瓶酒，咱就签字！”

以极致、负责的作风赢得了群众的理解和大力支持，东营村的拆迁工作得以顺利展开。仅用3周时间，100%票决通过改造方案、100%完成275户拆迁协议签订、100%完成所有房屋拆除。幸福新生活，正在向东营村招手。（寿光市融媒体中心记者张春萍 付惠敏 通讯员张依琼）

记者手记

东营村的旧村改造，很难。用街道一位同志的话说：“几个村的难题绑在一起，也不及东营村的一半。”

但东营村改造恰恰是改善群众居住条件的迫切需要，是城市品质提升、弥补城市发展空间短板的必然要求，更是圣城街道必须打赢的一场硬仗。

不避讳、不推诿、不退缩，举全街道之力，让东营村的百姓幸福融入城市生活。从街道干部一趟趟吃“闭门羹”，到被村民邀请进屋坐下来喝水、吃西瓜，再到最后主动签字、满意签字……这些变化的背后，是街道全体干部真心换民心的工作态度、真情付出的工作方法。

旧村改造为东营村老百姓带来的，将是生产生活方面翻天覆地的变化，而寿光迎来的，将是万象更新的城市新格局。在圣城街道持续推进城市更新行动的进程中，照见群众的幸福美好生活，照见基层社会治理的大智慧，更照见执政者的为民初心。