一项项基础性、枢纽性、战略性水利工程，守一方水土，保一方安澜，筑牢水安全保障“铜墙铁壁”；

建设幸福河湖，实现水与绿相伴，人与水共生，为城市带来活力和灵气；

聚焦集约节约，落实最严格水资源管理制度，开展水资源利用与生态保护工程，全力保障水资源可持续利用；

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治水安邦、兴水为民。作为一座依水而生、向水而兴、因水而美的城市，盐城坚决扛起新时代治水责任，围绕“聚焦绿色低碳，建设现代水网，构筑安全屏障”，将重点实施八大工程，高质量完成10项主要量化指标任务，着力提升防洪保安能力、水资源保障能力、生态保护能力和系统治水能力，全力推动总量和速度、功能和配套、特色和品牌“全市争一流、全省走在前、全国有影响”，以现代化水利建设保障经济社会高质量发展。

紧张快干 重大项目建设“加速跑”

春光灿烂，暖意浓浓，正是全面推进项目建设的大好时节。3月23日，淮河入海水道二期先导工程——张家河闸站施工现场，目之所及一片实干快干的火热场景，挖掘机挥舞着“长臂”、车辆穿梭忙碌、机械隆隆作响，参建人员鼓足干劲抓建设、保质量、赶进度。

“张家河闸站水下主体工程已基本完成施工，正在进行内外河附属设施、土方回填及主厂房施工，机电及电气设备加工制造已具备出厂验收条件。工程计划在4月底全部完成水下工程施工，5月底具备应急排涝条件。”来自江苏盐城水利建设有限公司的张家河闸站工程项目经理杨军说，在保证施工质量和安全的前提下，全体工人撸起袖子加油干，全力全速推动项目建设。

淮河入海水道二期工程，是淮河流域防洪工程体系的战略性工程、标志性工程。市水利工程建设管理中心主任仓基俊说：“我们以争创‘大禹奖’为目标，科学安排施工、严格现场管理、稳步推进征迁，全力以赴把这项国家重点工程建设成世纪工程、民生工程、生态工程和富民工程。”

水利工程是水安全最重要的家底。新洋港闸下移工程是国务院批准的《淮河流域防洪规划》中明确的苏北里下河地区水利治理基础设施项目，列入省“十四五”水利发展规划。建成后，排涝过闸流量将由现在的日均约460立方米/秒，提高到日均823立方米/秒，盐城市区水位可降低16厘米，防洪排涝效益巨大。

“新洋港闸下移工程用地报批材料已报国务院审批。”盐城市新洋港闸下移工程建设处主任余春福说，“今年工程将全面实施，我们将精心组织、严格管理，确保年内完成新闸水下工程并通过阶段验收，基本完成干挖段河道工程开挖，堤防填筑工程完成过半。”

里下河洼地治理、黄沙港挡潮闸拆建、中小河流治理、沿海水利、大中型灌区改造、临海引江供水等工程加快推动……今年，盐城将组织实施水利工程75项，完成投资不少于75亿元。工程实施后，将进一步提升区域水旱灾害防御能力，优化水资源配置，推进水生态保护治理，加快构建现代水网。

以水为笔 绘就幸福河湖新画卷

在这惠风和畅、万物复苏的美好时节，漫步串场河畔，绿水长流、花木秀美，不时有鸟儿掠过，如画的春色美景让人陶醉。

以水为魂的盐城，河湖密布、水网相连，奔腾不息、滋养一代代盐城人的串场河，极具里下河人文底蕴的蟒蛇河……承载着无限乡愁的幸福河湖，如一条条绿丝带串联起“百河之城、万河之市”的水韵之美。

“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”是幸福河湖建设的总体要求。盐城积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入贯彻省、市2021年第1号总河长令关于全面推进幸福河湖建设部署要求，成功探索出具有盐城特色的幸福河湖创建路径，“一湖好水、一尾好鱼、一幅美景、一片祥和”正逐步变成美好的现实图景。

串场河在盐城境内总长约154公里，途经东台市、大丰区、亭湖区、建湖县、阜宁县和盐南高新区，是兼有航运、灌溉、排洪等多种功能的重要区域性骨干河道。

新时代，流淌千年的串场河拂去历史烟尘的遮蔽，露出焕然一新的靓丽容颜。在前期治理的基础上，市县联动、系统推进水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，坚持生态优先、文化铸魂，全流域扮靓“母亲河”。

大纵湖是里下河地区最大、最深的湖泊。盐城大纵湖旅游度假区坚持“退”“修”并举，增强西部湖荡湿地生态和碳汇功能，再现了“百万水鸟飞平湖”的壮丽景观。

从沙石遍地到金沙碧水，金沙湖凭借良好的生态环境和完善的旅游配套设施，已建设成为国家级水利风景区。阜宁县坚持系统谋划湖水、湖岛、湖岸、湖泊生物多样性协同治理和保护，如今，金沙湖湖水常年保持Ⅱ类水质，湖心达Ⅰ类水质，近百种鸟禽在此栖息。

建设幸福河湖，是践行新发展理念的生动实践，也是保护河湖资源禀赋的有力之举。盐城在全省率先实施大纵湖退圩还湖工程，同时，在射阳湖、东荡、兰亭荡等“一湖九荡”开展退圩还湖规划，在九龙口实施退圩还湿和国家级湿地公园建设，提升湖泊防洪功能，全面修复湖泊湖荡生态环境，还原水乡生态魅力。

建设幸福河湖需要久久为功、善作善战。今年，全市计划建成128条幸福河湖、450公里，高标准打造一批幸福河湖示范典型。以水为笔，盐城将全力做好治水兴水文章，绘就水绿相融、人水和谐的生态新画卷。

集约节约 强化水资源刚性约束

水是重要的自然资源，是人类赖以生存和发展的基础。治水之要，节水优先。

为了实行最严格水资源管理制度，盐城在全省率先出台《盐城市水资源管理办法》，开发、利用、节约、保护、管理水资源变得有章可循、有规可依。《办法》坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，强化水资源刚性约束，实现水资源的集约节约利用，为全市经济社会高质量发展提供水资源支撑。

水权交易是利用市场配置水资源的重要手段。《办法》鼓励在节约用水的基础上开展水权交易。如今，盐城不仅实现地下水及地表水水权交易，还试点完成了农业用水转工业用水的转让，盘活1850万方存量水权，以“市场之手”保护生命之水，引导水资源向高效益、高效率方向转移。

从政府层面部署水量分配、区域评估、水权交易、节水评价等重点工作，做好合理分水、管住用水、科学护水、生态治水。盐城在“十三五”最严格水资源管理考核获得优秀等次的基础上，2021年度再获优秀等次。

抓重点、补短板，开展“农业节水领跑、工业节水减排、城镇节水降损、全民节水普及”四大节水行动，响水、滨海两地高分通过国家级节水型社会达标县验收，盐城成为全省5个达标县全覆盖的设区市之一。大丰经济开发区风电产业园创成省级节水型工业园区，实现零的突破。

去年，累计完成7个省级开发区水资源论证区域评估，为简化取水许可审批流程、推行取水许可承诺制提供了基础。高标准完成122个大中型灌区在线监测计量设施建设，安装数占全省五分之一，为促进农业节水提供保障。地下水保护成效显著，完成封井72眼，地下水水位回升0.64米。

今年，全市各地将推动水源地规范化建设全覆盖，大丰、盐都打造县域水资源管理规范化集成，东台、亭湖等地启动开展地下水储备研究……在摸清水资源家底基础上，各个板块严格落实河道水量分配、生态水位和水资源管控目标。

同时，将持续推进节水行动，加快节水型灌区、农业园区建设，充分挖掘农业节水潜力，为重大项目用水腾出空间。计划建成各级各类节水型载体100家以上。

每一次出发，都是新的探索；每一次攀登，都是新的奋进。在奋力谱写中国式现代化盐城新篇章的征程上，更需要水利人勇毅担当、笃行不怠。盐城水利系统将以更加昂扬向上的精神状态，高标准建设水利基础设施，打造更多幸福河湖样本，着力提高水资源利用效益，为高质量建设盐城水利现代化作出应有的贡献。（撰稿｜杨磊 陈为琨）