——四川省苍溪县推行水库“以大带小、小小联合，区域负责、集中管理”运行管理模式调查

近年来，四川省广元市苍溪县致力创新水利工作发展理念。针对因机构体制改革，原基层水务站撤销，乡镇水利干部完全划归乡镇管理，水利工程建设与管理力量弱化，加之全县小（1）型水库管理站分布偏、散、远，办公及生活条件差，水库缺人空转现象突出，不利于水库规范、高效、安全运行等问题，县水利局结合实际需要，积极探索推行水库“以大带小、小小联合，区域负责、集中管理”运行管理模式，革故鼎新，挖潜提能，促进全县水利管理工作规范创新发展。

以大带小、小小联合，走出新天地

苍溪县18座小（1）型水库由于始建时间长，现存在管理房老旧、设施设备老化等问题，加之人员编制少、管理人员的日常生活问题不好解决，水库留不住人，经过征求意见、反复论证、充分酝酿，于2022年9月推行全县水库“以大带小、小小联合，区域负责、集中管理”运行模式，以“四不减、两整合、两增强”的调整原则，将全县22个中小型水库管理单位以地理位置和方便程度划为10个片区开展集中管理，确定一名“片区主任”，负责辖区内的中小（1）型水库统一管理和安全运行工作，并监管指导片区小（2）型水库的运行管理，协助所在辖区乡镇开展水利工作技术指导和督查，充分发挥专业水利人专业管水的最大质效。

2022年，统筹整合资金约100万元，对东方红、双丰、四槽沟、嘉陵、文林等5座小（1）型水库管理站进行整体提质打造，同时利用好5座中型水库事务中心和5座有带动辐射作用的小（1）型水库，分片建中心片区10个，新配置人员及添置办公、生活用品等增加工作实力。每个管理单位明确一名局领导为联挂领导，实行局党组负责统一领导“总体管理”、联挂领导包片负责和分管领导分管负责“双重管理”；集中管理单位负责人对辖区内的中小型水库干部职工及水库管理工作负总责“片区管理”的“三级管理模式”。充分激发水库干部职工干事创业、担当走前的活力，2022年，每个片区安装了监控视频系统，实现了局与库、库与库之间会议视频联通及水库安全度汛实时动态监管，极大提高了中小型水库规范化、集约化、专业化、信息化管理水平，全域做到水库有人管、管到位、出成效。2023年5月24日，广元市水库安全度汛暨水库运行管理双提升工作推进会在苍溪召开，东方红水库、白桥水库提供片区管理现场点，作为经验交流。

区域负责、集中管理，挖掘新潜力

按照“水利工程补短板，水利行业强监管”新时期水利发展总基调。着眼乡镇水利技术力量“远水解不了近渴”的短板和瓶颈，通过划片集中管理，充分把水利人才利用好，让每个片区的水利干部在管好水库的同时，同时协助乡镇开展水利工作，实现水利技术人员“就在身边”，靶向施策，负责辖区内农村供水工程运行管理的运行巡查、技术指导、行业监管等工作。指导协助乡镇全面落实全县农村饮水安全管理“三个责任”和农村饮水工程“三项制度”；指导协助乡镇对饮水工程管理单位进行规范化管理，按照《苍溪县农村饮水安全工程运行管理办法》，落实好农村供水管理、水源地保护、水质检测与监测、河长制联络监督等，协助涉水违法违规事件处置等工作。把有限的人力资源进行有效地整合，积蓄人才力量、合理利用资源、充分发挥效益，实现水库管理人才的高效利用，推进水库管理工作持续向好、创新发展。在推进水库人员管理的同时，加快智慧水库和白鹭湖数字孪生灌区先行先试建设，深入推进农业水权水价改革，推广在线远程监测，手机安装APP远程在线监管，实现了水库便民服务、精准灌溉、节约用水。同步加强水库大坝、溢洪道、放水设施“三大件”的常态化巡查管理和维护，提升水库“标准化、精细化、集约化、智能化”管理水平，确保了水库度汛安全，无任何安全责任事故发生。

革新求变、顺势而为，彰显新动能

优化调整水库运行管理模式，顺应发展而为，全系统水库干部集中在片区水库办公、生活，既解决了“人多好干活”的难题，又解决了边远地方“人难留、库难管”的问题，充分调动了水库干部的积极性和能动性。强化人员合理参与管理的同时，全面推进“民生水利”建设，强化“人防+技防+物防”的“三位一体”的管理，在各项工作推进中实现“统一规划、统一防治、统一调度、统一管理、统一行动”，工作成效得到验证。从2022年推行管理模式以来，10个片区共派出技术人员120人（次）参与乡镇水利规划、项目实施、业务培训。在工作推进过程中，各片区及时调整思想，完善措施，认真开展防汛抗旱工作，组织巡查520人次，参与干旱地区送水、拉水150人次，巡库巡渠230人次，利用春、夏雨季及时组织引水入库，做到有水尽蓄，开展辖区河（湖）巡查170人次。农村水利信访与过去相比减少50%以上，各片区共同参与乡村水务、水库维修养护、水土保持治理、乡村振兴有效衔接等项目工作，服务一线，督查指导，各项工作顺利高效提质完成。

苟志  罗国建 记者 魏彪