慈善公益报（文昱洲）“我们切实保障和改善民生，加快社会事业发展。贯彻以人民为中心的发展思想，持续增加民生投入，着力保基本、兜底线、促公平，提升公共服务水平，在发展中不断增进民生福祉。”今年的政府工作报告中，无论是总结过去，还是谋划未来，都充分体现着“民之所望才是施政所向”的执政理念。同样，无论是人大代表，还是政协委员，他们的所感、所想、所言，无不透显着触手可及的民生温度。

居民收入与经济同步增长

　　增加居民收入是改善民生的重要之举。收入增加，不但直接决定居民的生活质量，也关系着消费需求的扩大，关系到经济增长和未来科学发展，是一个现实问题又是一个战略问题。

　　今年的政府工作报告指出，过去5年，人民生活水平不断提高。居民收入增长与经济增长基本同步。同时提到，将多渠道增加城乡居民收入，稳定大宗消费，推动生活服务消费恢复。

　　人民共享发展的成果，在这一数字上得到充分体现。如何保证居民收入增长，拓展居民收入增长渠道，也得到了代表委员们的高度关注。他们纷纷建议：除了规范发展资本市场外，同时畅通土地、资本等要素的流动，缩小城乡、地区之间的财产性收入差距;在提升传统消费的同时，围绕消费升级需求创新消费场景，支持新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费;发展农村物流，拓展农村消费市场，充分释放农村消费潜力。

牢牢守住粮食安全

　　民以食为天。粮食安全，是民生的基石。

　　政府报告指出，过去五年，中国粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量远高于国际粮食安全标准线。在对今年政府工作建议中，报告明确指出，稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。不难预见，14亿多人的饭碗将端得更稳更牢。

　　粮食安全受到了代表委员的高度关注。全国人大代表、河北省保定市市长闫继红表示，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，并提出了“三个强化”的建议：一是强化科技引领，全面深化与高等院校科研院所的产学研合作;二是强化数字赋能，大力推进智慧农业，形成高标准农田建设、数字农业、智慧监管有机融合的发展格局;三是强化模式创新，大力推广“两次流转、一次委托、两项收益”的保定市定兴县模式。

　　有着“杂交谷子之父”之称的人大代表赵治海提出，粮食安全可以从五个方面入手，一是发展杂粮，宣传提倡杂粮的营养和消费;二是实施“藏粮于畜”战略，明确“肉蛋奶也是主粮”的概念;三是合理利用盐碱地;四是推广节水粮食作物新品种;五是支持育种新技术的开发利用。

学有优教 业有所就

　　政府工作报告指出，过去5年，财政性教育经费占国内生产总值比例每年都保持在4%以上，学生人均经费投入大幅增加。持续加强农村义务教育薄弱环节建设，基本消除城镇大班额，推动解决进城务工人员子女入学问题，减轻义务教育阶段学生负担。持续实施营养改善计划，每年惠及3700多万学生。保障教师特别是乡村教师工资待遇。多渠道增加幼儿园供给。普及高中阶段教育目标实现。职业教育适应性增强，职业院校办学条件持续改善。高校招生持续加大对中西部地区和农村地区倾斜力度。大幅提高经济困难高校学生国家助学贷款额度。深入实施“强基计划”和基础学科拔尖人才培养计划，建设288个基础学科拔尖学生培养基地，接续推进世界一流大学和一流学科建设。

　　教育的公平性保证和质量的提高，使“学有优教”的目标正在实现。

　　报告在今年发展主要预期目标中提出，城镇新增就业1200万人左右，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

　　如何促进就业，全国政协委员、湖南师范大学副校长谢资清建议，发动行业协会、社会机构、知名企业广泛参与，线上线下相结合，举办更多有特色的行业专场招聘。对脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭、残疾等困难毕业生实施重点帮扶，优先推荐岗位。进一步完善相关政策，支持毕业生自主创业、灵活就业。

民众的“医靠”更加坚实

　　政府工作报告中，一组数字表明了过去5年医疗卫生服务的进步：城乡居民医保人均财政补助标准从450元提高到610元;住院和门诊费用实现跨省直接结算，惠及5700多万人次;推行药品和医用耗材集中带量采购，降低费用负担超过4000亿元;设置13个国家医学中心，布局建设76个国家区域医疗中心;全面推开公立医院综合改革，持续提升县域医疗卫生服务能力，完善分级诊疗体系。促进中医药传承创新发展;基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元。

　　医疗卫生服务的进步，使广大民众体会到了身体健康和生命安全得到充分保障的自信。未来，医疗领域的举措重点在于“提质”与“均衡”。政府工作报告提出，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

　　全国人大代表陈树波建议，探索建立远程医疗服务体系，在现有基础上开展基层医疗机构远程会诊室等建设，推动远程医疗服务向基层医疗机构延伸，实现优质医疗资源共享。

社会保障的基础越筑越牢

　　报告指出，过去5年，建立了基本养老保险基金中央调剂制度，连续上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准，稳步提升城乡低保、优待抚恤、失业和工伤保障等标准。积极应对人口老龄化，推动老龄事业和养老产业发展。发展社区和居家养老服务，在税费、用房、水电气价格等方面给予政策支持。推进医养结合。实施三孩生育政策及配套支持措施。完善退役军人管理保障制度，提高保障水平。加强妇女、儿童权益保障。健全残疾人关爱服务体系。健全社会救助体系。

　　为进一步优化保障服务，报告提出，未来将加强养老服务保障，完善生育支持政策体系。加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。

　　中国人民大学教授郑功成代表说，要抓住重要窗口期，通过“真金白银”、暖心贴心的改革举措，织牢“一老一小”民生保障网。他建议将居家社区养老服务更多向老年人的身边、床边、周边延伸。也有代表委员建议，优化住房金融服务，在人口净流入大中城市构建保障多层次、产权多元化的住房供给体系，切实解决这一群体的住房难题;除了生育补贴政策，要从增加产假、普惠托育、妇女产后就业等多个方面加大社会支持力度，提高年轻人的生育意愿。