立良法，谋善治。2023年，杭州市充分发挥立法的引领和推动作用，以科学立法、民主立法、依法立法推动法治杭州建设稳步前行，保障经济社会高质量发展。

【数说法治】

2023年，杭州制定（修订）修改地方性法规12件、政府规章7件。

地方性法规

· 杭州市优化营商环境条例

· 杭州市乡村建设条例

· 杭州钱塘新区条例

· 杭州市农村集体经济组织财物管理规定

· 杭州西溪国家湿地公园保护管理条例（修改）

· 杭州市城市国际化促进条例（修改）

· 杭州市农村公路条例

· 杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例

· 杭州市数字贸易促进条例

· 杭州市物业管理条例（修改）

· 杭州市水上交通管理条例（修改）

· 杭州市水上交通事故处理条例（修改）

政府规章

· 杭州市内部审计工作规定

· 杭州市12345市长公开电话管理办法

· 杭州市海绵城市建设管理办法

· 杭州市电动自行车消防安全管理办法

· 杭州市城市古树名木保护管理办法

· 杭州市人民政府关于加强危险物品安全管理的决定

· 杭州市人民政府关于加强经营性留宿服务场所信息登记管理的决定

开展涉及优化营商环境支持民营经济发展等方面法规规章专项清理工作，对已不符合经济社会发展需要的２件规章予以废止。

【亮点回眸】

全面落实党领导立法

坚持党的全面领导是做好地方立法工作的根本保证。杭州在立法工作中始终坚持党领导立法不动摇，认真贯彻执行省委关于加强党领导立法工作的意见，立法项目中严格落实党的领导入法入规。

2023年，杭州市年度立法工作计划及《杭州市农村集体经济组织财务管理规定》《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》《杭州市数字贸易促进条例》等重点立法项目提交市委常委会审议。全程紧跟党委决策部署，适时增加立法项目，始终保证立法工作与杭州市委中心工作同步同调同向。

2023年12月，杭州市委召开立法工作会议，提出立法做到重点领域“六聚焦”，聚焦历史文化名城，聚焦创新活力之城，聚焦生态文明之都，聚焦共同富裕示范，聚焦城乡建设与管理，聚焦基层治理现代化，为杭州在全省“勇当先行者、谱写新篇章”中勇攀高峰、勇立潮头提供坚实法治保障。

重点领域新兴领域立法

助推高质量发展

2023年，杭州以努力率先构建促进共同富裕的地方法规规章政策体系为目标，坚持立法决策与改革决策相衔接，制定了一批面向新兴领域、为高质量发展护航的法规、规章。

《杭州市促进智能网联车辆测试与应用促进条例》为自动驾驶新型领域技术应用和产业发展提供法治保障；《杭州市数字贸易促进条例》为加速推动建设贸易强国等国家重大战略在杭州落地贡献法治力量；《杭州市内部审计工作规定》进一步健全内部审计制度，打造良好的法治营商环境等。

为护航平安建设制定出台《杭州市人民政府关于加强危险物品安全管理的决定》和《杭州市人民政府关于加强经营性留宿服务场所信息登记管理的决定》；助力共同富裕制定《杭州市农村集体经济组织财务管理规定》《杭州市农村公路条例》；为促进生态文明建设，制定出台《杭州西溪国家湿地公园保护管理条例》《杭州市城市古树名木保护管理办法》。

《杭州市海绵城市建设管理办法》《杭州市12345市长公开电话管理办法》《杭州市电动自行车消防安全管理办法》等三部优化城市治理、提高便民利企服务水平、助力打造良好的营商环境的政府规章相继出台，起到了“提能级”“促共富”的法治保障作用。

问计于民 问需于民

健全立法工作机制

民之所呼，立法所向。发展全过程人民民主，杭州不断健全和完善立法工作机制，开门立法的大门越来越大，立法质量得到提升。

38家政府立法联系点、民营企业立法联系点立足基层、扎根基层，不断巩固和扩大公众参与立法途径和范围，每个立法项目均选择有代表性的区县和民营企业召开座谈会，组织立法志愿者参与立法草案征求意见、立法调研论证等立法活动，邀请专家学者参加立法项目的调研座谈、论证咨询等活动。

杭州市人大常委会以数字化改革为依托，持续推动34家基层立法联系点迭代升级，2023年共发起法规草案意见征集9项，收集意见建议2000余条，“杭州市人大基层立法联系点数字化场景”在全省人大数字化改革推进会上交流展示，并得到全国人大常委会领导高度认可。

2023年，立法工作协调机制得到进一步完善，在起草审查重点法规项目《杭州市促进智能网联车辆测试与应用规定》中实施“双组长制”，由杭州市人大常委会和杭州市政府分管领导共同担任立法起草工作领导小组组长，领导法规草案起草工作，协调解决重大问题，在“双组长制”协调引领下，高质量完成立法项目起草审查工作得到保障。

在主流媒体平台上不断加大立法宣传力度，助推立法工作成为普及法律知识、弘扬法治精神的平台，唱响杭州立法工作好声音，央视《新闻1+1》栏目对杭州网络餐饮外卖地方立法情况进行专访报道，受到社会广泛关注与好评。

来  源：杭州新闻客户端

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