冯帆代表

谢文敏委员

“检察机关开展涉案企业合规改革试点工作，让涉案企业有了重获新生的机会，得到社会各界的广泛认可和支持，对促进民营企业高质量发展、营造法治化营商环境具有重要意义。”3月5日，两位代表委员就涉案企业合规改革问题接受《检察日报》记者采访时表示。

全国人大代表、国浩律师（南昌）事务所主任冯帆一直关注优化和提升法治化营商环境问题。她不仅积极参与了检察机关涉案企业合规改革相关工作，也参与了一些具体案件的处理。

“其中有一件事让我印象深刻。”冯帆代表说，在给江西当地一家企业做合规方案时，当时企业家并不了解企业合规，经过认真做工作，他才认识到此前是违法违规的。后来经过整改，这家企业经济效益有了很大提升。

“当时，检察官们冒着酷暑来到企业现场走访调查，他们的赤诚情怀让我深受感动。”冯帆代表表示，相信随着涉案企业合规改革全面推开，一定会取得更好的成效，建议检察机关积极适用第三方监督评估机制，促进涉案企业真整改、真合规，期待这些制度更加落到实处。

全国政协委员、湖北省首义律师事务所主任谢文敏也有这样的体会。在接受本报记者采访时她表示，通过合规不起诉，涉案企业获得了“改过自新”的机会，经营理念从效益优先转为合规与效益并重。

谢文敏委员表示，目前我国企业合规不起诉由检察机关主导，检察机关的试点探索为企业附条件不起诉提供了两种实践样本：一是“不起诉前督促合规”模式，利用审查起诉期限作为合规承诺考验期，以考验期内合规实施情况作为不起诉考量因素。由犯罪嫌疑人提出合规方案，视法益修复、认罪悔罪态度等情况，作相对不起诉处理或提出从轻量刑的建议。二是“不起诉后建议合规”模式，检察机关对于认罪认罚的企业作出相对不起诉后，给企业发出检察建议，督促企业建立合规计划。

“两种模式各有优缺点，因此有待立法统一完善，不宜有两种模式同时存在。”谢文敏委员建议。

谢文敏委员还建议立法完善企业合规不起诉制度的适用条件和范围、合规考察、决策程序等具体内容。“只有将企业合规激励制度完全纳入法治轨道，才能加强运用和监督，规范权力运行，健全社会公平正义法治保障。”（检察日报要闻版 刘亚）