记者 张晓鹏
法治是最好的营商环境。青岛市体育局在“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署中，准确把握形势，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。用法治来规范政府和市场的边界，在全省率先成立体育法庭+诚信联盟，以实际措施，多角度全方位做到依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，迎“实”优化体育产业营商环境，提振企业信心的同时，增加消费者信心。
体育法庭+诚信联盟解决消费纠纷促进营商环境优化
市民小杨在一家连锁机构健身机构办理会员卡后遭遇商家跑路，与对方多次协商无果的情况下，最终通过青岛市体育巡回法庭的调解得以圆满解决；2021年6月22日，青岛市民王某某、董某、江某某通过12345市长热线反映位于李沧区的一家健身俱乐部即将闭店，当事人申请退还已交纳的会员费用，但该俱乐部不同意退费。该案立案后，体育消费纠纷巡回法庭先后组织多次庭审调解。与此同时，青岛市体育局在新成立的体育产业诚信联盟内部多方协调，寻找能够接手该俱乐部有关业务的健身俱乐部。在多方共同努力下，联盟内的一家健身俱乐部免费接手了三位当事人的所有健身课程，同时承诺将妥善处理其他会员的后续健身问题。本案以当事人庭外和解，当庭撤诉结案告结。
为解决体育消费纠纷顽疾，保护消费者权益，青岛市体育局联合青岛市中级人民法院、青岛市李沧区人民法院成立国内首家体育消费纠纷巡回法庭，专项审理体育消费领域纠纷案件，提供相关法律咨询服务，为消费者权益保护开设“绿色服务通道”。上述是青岛市体育消费巡回法庭成立以后解决的两个典型案例，在体育健身领域预付式消费纠纷的“重灾区”吹响了营商环境优化的冲锋号。
近年来，预付式消费纠纷问题一直是“老大难”，山东省消费者协会发布的《预付式消费专题调研报告》显示，山东省在预付式消费投诉领域，健身类投诉最为突出，占比超过30%。此类纠纷呈现增多趋势，已成为社会关注、群众关切的焦点问题。
合法权益难维护是该类消费的主要特点，健身类企业跑路或闭店后，即便消费者通过法律途径赢得诉讼也很难索要预付的费用。体育法庭+诚信联盟的组合解决了这个困扰消费者的难题，青岛市体育局协同庭审法官一起着手实处，既从法律方面维护了消费者的合法权益，又通过体育产业诚信联盟协调其他企业，为消费者解决了后顾之忧，给同类案件提供了有效示范，更增加了消费者的消费信心。
政策加持双管齐下 创造放心消费环境
据了解，青岛体育消费纠纷巡回法庭自2021年成立以来，共审结体育消费案件72件，通过多元化解预付式体育消费纠纷1300余件；同时与人民法院共建失信惩戒联动体系，健全失信曝光台、星级荣誉榜等评价机制，推送11条失信信息，对5家健身机构采取失信、限高等惩戒措施，在全社会营造了诚信经营的良好氛围。
优化营商环境下的发展前径是提升体育产业经营的信誉度，在这一点上，青岛市体育局先行先试，以体育消费纠纷巡回法庭为创新试点，同时组织156家体育产业经营实体成立了体育产业诚信联盟。诚信联盟以“诚信”为基础，以引导行业自律、诚信经营为己任，为服务消费者提供了坚实的后盾。“我们对企业原来不规范的合同进行整合改进，发放统一的合同文本，并在企业门店采取公示化管理，要求在门店醒目位置张贴诚信经营承诺书、监督电话等，让消费者在遭遇纠纷时，能够随时进行监督，维护自身合法权益。”青岛市体育局的相关工作人员介绍。
试点三方监管模式 免去消费后顾之忧
为了应对预付式消费纠纷的难题，青岛市体育局积极探索建立体育类预付消费金监管，指导青岛周司健康科技有限公司开发了国内首个“运动官数字体育SAAS服务系统”该系统与央行支付牌照第三方平台（通联支付网络服务股份有限公司）、青岛银行成立了三方共管的体育资金安全监管账户；还指导数金公共服务（青岛）有限公司开发国内首个用于体育预付式消费领域的数字人民币资金监管服务平台“智金卫士”。两个平台对于此前一直为消费者“诟病”的体育健身类预付式消费方式提供了优质解决方案，充分保障了消费者的合法权益和资金安全。
优化营商环境是一项全方位、多角度的体制改革和制度创新，任重而道远。青岛市体育局推出的“体育法庭+诚信联盟”是我国依法治国的基本方略在体育产业上的具体体现。青岛市体育局根据实际情况，不断依照法治完善消费者保障体系，将法律对营商环境优化的保障作用落到实处，并以此为基础，用创新改革破除积弊，用法治方式固化好经验、好做法，为稳定青岛体育健身类消费市场、提振发展信心，激发内生动力与创新活力提供了有效解决方案。
近年来，青岛市体育局坚持把服务体育企业发展作为第一要务，以“实”字当头，积极出台体育产业扶持政策，助力青岛体育产业跑出加速度。
尤其今年以来，按照市委、市政府“深化作风能力优化营商环境”专项行动部署，青岛市体育局准确把握形势，把打造一流体育营商环境摆在更加突出位置来抓，通过走访调研、结对帮扶、座谈等方式，坚持“动起来”，局领导亲自带队深入企业，切实掌握企业经营活动中的痛点、难点，并主动出击，积极帮助解决困扰企业发展的“疑难杂症”。
青岛市体育局多点发力，以优化营商环境为根本，采取多角度、多维度、全面化、前瞻性等手段，将政府、企业和消费者三方串联，建立健全完整的惠企惠民体系，真正做到“想企业之所想、顾消费者之所需”。指导企业严格落实相关规定要求，遵守诚信经营，为搞活青岛市体育产业经济写下浓墨重彩的一笔！