广州市市域社会治理创新项目经验巡礼11

近日，随着唐阁村、大朗村、鹤边村主要出入口人车道闸启用，白云区48个城中村全面启用围院式管理。结合此前完成的城中村出租屋门禁、“五口”视频监控全覆盖建设，白云区城中村“352”工作法初显成效。

目前白云区城中村实有人口197.35万人，其中来穗人员174.05万人，城中村共有48个，人口密度大，流动人口多，为城中村治理带来不小压力。

为此，白云区准确把握城中村治理短板、难点，立足“当下治”和“长久立”，聚焦夯实基础、强力打击、推进整治、优化服务，创新推出城中村“352”工作法，筑牢城中村安全防护圈。

“楼栋长+电子门禁+联网视频”三管齐下

全区出租屋门禁覆盖率达100%

家宅安则心安。如何确保城中村的治安稳定？白云区采用“楼栋长+电子门禁+联网视频”三管齐下，啃下这块“硬骨头”。

白云区以“三个一”为抓手，每栋楼配备一名楼栋长、一个全区统一管理的电子门禁及联网视频，从而发挥“科技+人力”双核效果，将楼栋长作为管理主体，落实做好出租屋日常巡查、信息登记和治安防控等工作，管好一栋楼，管住屋里的人。

据介绍，目前白云区城中村实有房屋10.78万栋已全覆盖设立楼栋长，8.16万栋出租屋100%安装门禁。

数据显示，2022年，白云区48个城中村接报盗窃类警情同比下降10%。通过治理，白云区城中村平安建设基础有效夯实、社会治安环境向好发展、服务管理水平切实提升，村民幸福指数不断攀升，实现宜居宜业的幸福村社美丽嬗变。

群众“刷脸”第三代门禁开启门锁

立足“五口” 织密城中村视频天网

2022年城中村视频建设任务超额完成

为弥补警力的严重不足，白云区按照“区统筹安装主干道路口视频、镇街统筹安装村口视频、村居统筹安装巷口视频、屋主负责安装门口视频、企业负责安装临街商铺或单位门前视频”原则大力推进视频升级建设。

2022年，全区城中村完成村口、路口、巷口、门口、档口等“五口”视频监控建设任务，并全部对接区级视频网络汇聚平台，全面提升扁平指挥调度能力，助力应急处置等社会治理工作。

目前，白云区已全覆盖建成48个城中村综治中心，形成“综治中心+网格化+最小应急单元+信息化”工作体系，打造集视频监控、实时调度、数据分析、动态展示等于一体的综合治理平台，通过信息化系统串联平安细胞，使视频建之有用。

江夏村综治中心俯瞰图

“围院式管理+群防共治力量”双管齐下

“技防+人防”守一方平安

目前，白云区48个城中村已全面启动围院式管理，安装道闸、车辆自动识别等智能围蔽设施出入口541个，全面采集各类治安要素，“人过留影、车过留牌”，并实时接入村统一指挥平台，实现人、屋、车等治安底数采集感知能力有效提升。

江夏村综治中心的综合智慧指挥平台

白云区城中村人员众多，人居情况复杂。为了更好地给群众提供精准服务，维护区内治安，白云区深化城中村最小应急单元建设及发展群防群治力量。

据白云区委政法委相关负责人介绍，白云区城中村治安联防队2022年新增1167人、总数达4023人。各村在依托村居治保力量的同时，积极发动各方主体和社会力量开展群防群治、联防联控，打造“一村一广州街坊”队伍，共发动广州街坊2.26万人参与群防共治。深化城中村最小应急单元建设，共建立2115个单元，实现100%配备防护处置装备、100%落实扫码上岗。治安联防、群防共治2支队伍的应急处突能力得到持续提升。

另外，白云区将全区城中村1083个综合网格调整为1438个，并建立了“1+5+N”网格团队工作模式，按“一格一员”标准配齐城中村综合网格员1438名，组建网格“五长”7190名，建立以楼栋长、志愿者、保洁、保安等力量组成的网格辅助人员约22万名，形成多元共治良好局面。

【工作成效】

2022年以来，白云区城中村共破获“9+2”类案件384宗，2021年扫黑除恶工作排名全市各区第一；涉黄赌毒打击总量排名全市各区第一，共查处城中村涉黄赌毒人员3821人，涉黄赌毒警情同比下降12.1%；2022年城中村接报盗窃类警情同比下降10%。通过治理，城中村环境明显优化，村民幸福指数不断攀升，实现宜居宜业的幸福村社美丽嬗变。

【记者】关喜如意