审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。北京大兴区审计局深刻领悟会议精神，在实践中不断探索，在探索中不断创新，立足经济监督定位，聚焦主责主业，致力于充分发挥审计“监督员”和财政“守门员”的作用，探索财审联动机制，取得了一定成效。

工作原则

大兴区审计局在2022年度预算执行和其他财政收支审计中进一步探索审计监督与财政监督形成合力，两部门统一开展镇街财政运行绩效管理情况调研和会计质量监督检查，搭建“三共”联动机制，即“标准共商、数据共享、整改共促”。充分发挥审计、财政两个部门的职能作用和各自优势，共同提升监督质效。

主要做法

（一）共同开展镇街财政运行绩效管理情况调研

近年来大兴区审计局在预算执行审计中发现了预算绩效管理存在指标体系不够细化、科学性有待加强等问题。为解决以上问题，从以下三个方面着手发力，打通绩效预算管理、绩效评价与结果应用的直接联系，进一步推动财政管理更明晰，审计监督更精准，镇街执行更高效。

一是共同商定评价标准。2022年以来，将审计调查发现的预算草案规范性情况和预算绩效管理情况纳入指标体系中的“规范管理”指标，形成统一合理的绩效评价指标和审计调查指标，并将指标权重由5分提高至20分，并设置4分的加分项，提高镇、街道对预算绩效管理的重视程度。

二是共同研究取数方式和认定核实方法。充分利用财政现有数据资源，并将审计调查情况作为综合绩效评价数据来源，减少重复填报取数工作，提高工作效率，减轻基层迎检压力。同时借助财政信息一体化平台，利用大数据等信息化手段实现信息的互联互通，及时反馈财政资金使用情况及项目实施情况，避免审计与财政部门信息不对称，起到“1+1＞2”的效果。

三是共同开展“回头看”工作。区审计局与财政局“点面结合”强化结果应用，财政局通过对镇街进行全面“体检”发现短板、审计局从具体“病灶”深挖基层绩效管理共性问题的体制机制原因，共同开展审计查出问题回头看工作，强化部门责任意识，重视问题整改。同时针对发现的管理漏洞和机制短板，推动建章立制，建立健全源头治理长效机制。

（二）共同开展会计质量监督检查

为规范我区会计核算行为，揭示我区会计信息质量存在的问题，提高会计信息真实性、准确性、完整性和及时性，进而提升我区预算执行审计数据分析工作的针对性和有效性。区审计局与财政局以“三共”方式打通部门壁垒，形成合力。

一是协同共策，靶向发力。围绕影响会计信息真实性、准确性、完整性和及时性的四个维度，由区财政局总结历年检查事项提出13大类问题清单，借助区审计局多年大数据审计工作经验，利用大数据技术手段，共筛查出133706条疑点数据，与财政部门共享结果，促进我区会计质量管理工作的健康发展。

二是合作共促，强化应用。区财政局利用疑点数据，让检查工作更加有针对性，且能发现跨部门、跨领域的潜在问题。同时发挥审计促改方面优势，形成监督合力，对于查实的会计质量问题，督促各单位落实内控制度、完善风险防控机制，提高财务管理工作的规范性，从源头上减少问题数据的产生。

工作成效

一是促进了绩效评价和审计监督成果的共享互用。区审计局把财政绩效评价、财政监督管理中发现的问题线索作为重点审计内容，以问题为导向，两部门协同发力，分别从审计监督和财政监督两个角度入手，全方位堵塞漏洞，力求标本兼治。区财政局将绩效评价和审计成果运用到财政资金预算安排和调整中，采取收回资金、调减预算等措施，优化调整支出结构。2022年度预算执行审计整改工作共统筹盘活资金3亿元，推动上缴财政资金6.9亿元。

二是提高了审计工作效率，减轻了基层迎审压力。加强信息共享、数据互通是推进财审联动的重要基础。区审计局通过参考财政预算安排、重大支出、政策扶持重点、年度工作计划等信息，确定审计计划，做到各有侧重、相互补充。借助数据共享和大数据的应用，提高了“穿透式”审计的效果和效率，提取财政部门绩效评价数据和项目数据进行多维度比对，从中发现、总结问题，从审计角度提出规范性建议，避免了被审计单位重复报送数据的工作压力，减少了约30%的现场审计时间。

 三是扩大了审计成果运用。聚焦预算执行和财政管理的重点领域和关键环节，梳理并分析了近三年财政审计中发现的普遍性、多发性、易发性问题，总结编撰形成了《大兴区财政审计常见问题提示清单》，督促相关预算单位及时查漏补缺、防微杜渐，为开展自查自纠、提升风险防范能力提供参考依据，从源头上遏制屡审屡犯问题的发生。同时针对发现的管理漏洞和工作短板，扎牢织密制度笼子，建立健全源头治理长效机制，从根本上防止问题再次发生，2023年推动10家单位制定出台完善制度18项。（田梦、吴子剑）