掌上济宁讯（记者 杨柳 通讯员 郭朝阳）昨日，记者从市自然资源和规划局获悉，为提升乡村地区规划管理水平，建设宜居宜业和美乡村，2019年以来，市自然资源和规划局立足自然山水特色和传统文化资源，因地制宜、一地一策，先后完成有条件有需求的村庄规划编制547个，实现了全市14个县市区乡村规划师制度全覆盖。
突出地域特色 打造村庄规划“示范点”
依据市域“东部山丘、南部滨湖、中北部平原及西部山区”的地域特色，我市统筹考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，坚持因地制宜、突出地域特色，分区连片组织推进村庄规划编制，防止乡村建设“千村一面”。
其中，梁山县自2019年启动行政村优化以来，以优化后行政村为片区单元开展村庄规划编制工作，为梁山县行政村优化后续工作提供规划支撑，实现资源平衡，助推村庄融合发展；曲阜市石门山镇在全镇范围内开展村庄规划精品工程，充分挖掘地方资源，结合康养文旅发展定位，把全镇当作一个大景区来规划，把一个村当作一个景点来设计，把一户农家当作一个小品来改造，打造了以“汉风儒韵”韦庄村、“梨园春秋”、“诗礼周庄”、“流金岁月”偏午庄、“红色黄沟”为代表的五大品牌，营造了各具风韵的美丽乡村精品村，形成了美丽乡村大格局。
分类引导建筑设计 展现特色文化资源底蕴
我市深入挖掘乡村历史文化资源，将村庄规划与自然地理环境、人文历史、现代化生活元素有机融合，加强乡村风貌管控，提取当地民居特色文化，分类引导建筑设计。出台了《济宁市美丽宜居乡村建设导则》，在传统肌理、总体布局及整体风貌方面引导村庄规划彰显地域特色，以建筑节能和新能源、新技术利用为亮点，强化美丽宜居乡村建设的技术引导，并对规划布局、建筑设计、建筑节能、基础设施配套、公共服务设施及景观绿化等组成要素提出技术要求，对建设标准、建设形式等进行了引导。
其中，泗水县仲都片区位于孔孟文化辐射核心区，地处泗水县圣水峪镇，村庄规划中提出以营造鲁地山居、儒乡新居风貌为目标，突出特色为支撑，建设鲁派泗地民居。规划坚持因地制宜，挖掘鲁地山居老式民居特色，打造极具鲁中山区民居特色村庄。并加强乡村风貌管控，提取仲都民居的特色符号，分类进行建筑引导。作为龙湾湖乡村振兴示范区核心区域，2022年编制的泗水县仲都片区村庄规划入选自然资源部第一批优秀案例。
完善公共配套 构建宜居宜业镇村“生活圈”
以安全、经济、方便群众使用为原则，我市统筹基础设施和基本公共服务设施布局，规划建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施和公共服务设施网络。我市出台了《济宁市镇村生活圈配置导则》，探索在时间和空间可达性上的乡村公共服务需求模式，规范乡村公共服务设施配置标准，优化乡村资源配置，健全乡村公共服务体系，以完善公共服务设施为重点，结合我市不同村庄现状与规划定位，利用大数据技术，研究市镇村分布特征与人口分布特征，综合确定适合我市的生活圈层级体系，并完善不同层级生活圈公共服务设施配置。
同时，全面推进城乡统筹发展，实现基本公共服务设施均等化与特色化，在乡村地区建立布局合理、配套齐全、功能完善、服务便捷的基本公共服务设施体系，推动乡村地区规划编制与管理的标准化、规范化。《济宁市镇村生活圈配置导则》的发布同各县市区乡镇国土空间规划的开展充分结合，在镇级层面先行划分镇村生活圈单元，并探索开展片区级村庄规划编制工作，明确功能定位、建设用地规模，提出各类空间要素管控要求及国土空间用途管制规则。
微山县昭阳街道爱湖村充分利用爱湖村独特地理环境，因地制宜将爱湖村景观、建筑与微山湖、大运河自然风光融合一体，突出建筑风貌整村打造，同时结合《济宁市镇村生活圈导则》同步规划建设生活污水处理、安全饮水、垃圾分类、弱电入地、道路硬化亮化、村庄绿化美化、气代煤和幸福院等公共基础设施，打造了船社、风荷苑、渔艺坊、绿化美化等旅游景点，建设了污水处理科普馆、红帆驿站、创意AI社、历史文化展馆等游学研学基地，昔日破旧小渔村已变身大运河沿线上一道靓丽的风景，群众致富路子更加宽广，人均年收入达2万余元，村集体也从最初的“0”收入，跃升为年收入30余万元的经济强村。
动员社会力量 打造乡村振兴规划“服务队”
结合乡村规划工作开展情况，在总结前期试点工作经验的基础上，2022年市政府印发了《济宁市乡村规划师制度实施方案》，结合市县实际，多方式多渠道开展乡村规划师工作。曲阜市、嘉祥县结合乡镇国土空间规划的编制，所有乡镇一次性完成了乡村规划师聘任工作，为乡镇国土空间规划、村庄规划建设提供业务指导和技术支持。泗水县抓住与清华大学乡村振兴服务站的合作契机，依托清华大学建筑学院规划建设学科优势，聘请清华大学团队为乡村规划师，依托清华师生、校友以及社会各界力量，设计乡村发展相关的文创作品20份，完成建筑改造方案5份，改造闲置房屋486平米，引入政府及企业各项建设投资近386万元，充分发挥了乡村规划师在实施乡村振兴战略、提高村庄规划管理水平方面的重要作用，为全面推进乡村振兴提供人才保障。
记者了解到，推进乡村规划师制度以来，我市通过乡村规划师参与镇村规划、人居环境整治、景观提升、土地整理等项目150余个，形成了一批特色鲜明的镇村规划成果，打造了一批乡村规划师服务示范点。未来，我市将主动顺应规划和自然资源管理的新要求，进一步提升乡村规划师的精细化管理水平，多方协同共绘美丽乡村。