因自家养的鸡踩踏啃食邻居的粮田，邻居一气之下下药毒死鸡禽，进而引发两家斗殴，几十年的邻里情分岌岌可危。近日，云南省永平县检察院在审查起诉一起故意伤害案时，运用大理白族自治州检察机关“两进三下”工作机制，成功化解矛盾纠纷，双方当事人握手言和。

检察权下沉，做检调对接的践行者

“两进三下”是大理州检察院2022年5月开始推行的一项工作机制，即“12309”进综治服务中心、“检调对接”进综治服务中心、公益诉讼检察监督下网格、社区矫正执行和强制措施执行监督下网格、未成年人司法保护下网格。该机制有效融合基层社会治理与检察制度优势，打通了检察服务群众的“最后一公里”。

2018年3月8日，大理市护林员张某被杀，其家属认为张某是在履行工作职责时被害，于是向当地人社部门申请工伤认定。当地人社部门以张某的伤害不符合工伤保险条例认定工伤的情形，作出《不予认定工伤决定书》。随后，其家属向法院提起行政诉讼。一审、二审和再审法院均不予支持，张某家属遂向大理市检察院申请监督。

大理市检察院审查后认为，当事人申请于法无据，但于情有理。该院通过“两进三下”工作机制，上门召开听证会，让邻里乡亲共同参加，释法说理，融情于法。同时，帮助当事人申请了国家司法救助金，当事人自愿息诉罢访。

“检调对接”进综治服务中心，是“两进三下”工作机制的一项具体要求，更是检察机关抓前端、治未病，让检察服务覆盖更多群众的生动实践。推行“两进三下”工作机制以来，大理州检察机关在乡镇（街道）、行政村（社区）二级综治服务中心建立检调对接联系点，及时受理符合条件的控告申诉案件，就地调解，变群众上访为检察下访。对受理案件就地开展简易公开听证，并邀请人大代表、政协委员、人民监督员和社区（村）干部、群众代表等参加，以群众“可感、可触、可及”的形式化解矛盾纠纷、扩大以案释法效果、持续深化诉源治理。

网格员助力，做保护公益的实践者

2022年8月，云龙县检察院接到网格员举报线索，反映当地多个乡镇涉及在215国道及沘江河道边倾倒垃圾，严重污染水体、影响周边人居环境。

该院展开实地调查，核实后向属地政府制发诉前检察建议，督促相关部门清理整治污染区域。然而，检察机关开展“回头看”跟踪调查时，发现仍有大量垃圾裸露。该院遂提起行政公益诉讼，请求确认行政部门怠于履职的违法行为，并判令其继续依法履职。在检察机关积极推动下，法院多次现场查看，经庭前调解后，垃圾被全部清理。

如何让公益诉讼线索发现渠道直达基层？大理州检察机关探索在“两进三下”工作中，充分发挥网格员“面广、点密、扎根基层”的优势，在基层网格员中选聘公益诉讼联络员833人，并建立信息收集共享机制，扩大公益诉讼“朋友圈”，借助外力外援和“外脑”智慧，补齐检察机关在基层的短板，形成公益保护合力，实现双赢多赢共赢。

大理州检察院到群众家中化解矛盾纠纷。

监督权延伸，做特殊人群的守护者

“两进三下”试点工作开展以来，“未保员+志愿者+检察官”的帮教新模式逐步清晰，这正是永平县检察院未成年人司法保护下网格的积极探索。

随着该项工作的深入推进，未成年人司法保护下网格工作实践取得显著成效，涉罪未成年人考察帮教与网格化管理相结合的新路径在探索中不断创新，充分发挥社区治保主任、政法委员及网格员人地两熟优势，在帮教过程中及时了解涉罪未成年人心理状态及家庭监护教育情况，有效对涉罪未成年人进行监管帮教。

“作为社会治理的主力军之一，检察机关要结合党中央要求和人民群众期盼，找准职能定位，深度融入社会治理体系，助推治理能力提升，这是摆在我们面前的迫切课题。”大理州检察院检察长崔庆林表示，大理州检察机关将继续依托基层综治服务中心和网格化管理平台，及时总结“两进三下”工作机制经验，高效处理网格平台上反映的问题和案事件，加强对类案系统性问题的排查整治和风险防控，实现群众控告举报、涉检矛盾纠纷第一时间受理和接待、第一现场回复和化解，努力打造新时代“枫桥经验”大理检察版。

（来源：检察日报·民生周刊 作者：杨健鸿　杜育旺）