龙虎网讯（通讯员 赵靖 记者 周宇星）在城市精细化管理中，城市建设和管理面临着越来越多的挑战，栖霞区仙林街道城管积极开展柔性执法、文明执法，变末端执法、被动管理为源头治理、主动服务，不断提升城市管理效能，大力提高城管队员服务群众、服务企业、服务发展的能力。

柔性管理占道经营 让城市充满烟火气

占道经营、流动摊贩等违规行为一直是城市管理的“硬骨头”，不仅破坏市容、堵塞交通、污染环境，同时也影响城市对外形象和城市品位。如何治理占道经营，单靠取缔和突击整治的方法，既难从根本上解决问题，又容易引发执法纠纷和社会矛盾。为此，仙林街道城管从辖区实际情况出发，注重执法“温度”，坚持以法为据、以理服人、以情感人的执法理念，对占道经营的商贩进行劝离，告知其占道经营存在的交通安全隐患，引导纠正商贩占道经营的违法行为。同时，仙林街道城管兼顾民生需求，持续优化营商环境，坚持便民、利民、为民，规范管理的原则，严格落实“首违免罚”制度，对首次违法、没有造成危害后果且即知即改的行为免予处罚。不仅于此，城管队员还通过帮助占道经营者解决实际困难，从源头上缓和城管与商贩之间的对立矛盾，化解传统管理模式下流动商贩对执法人员的对立冲突情绪。

“刚柔并济”暖人心 垃圾分类显成效

近年来，仙林街道生活垃圾分类取得了显著成效，但一些小区仍是“后进生”，出现混投混放、污染环境等问题。为此，仙林街道城管采取“刚性执法+柔性服务”的管理模式，实现了部分小区“后来居上”。仙林街道的东墅山庄小区在开展垃圾分类工作初期，小区居民的配合度并不高，导致厨余垃圾产出率较低，为此，每天早晚垃圾投放高峰时期，城管队员、社区工作人员、小区物业管理委员会都会联合进行桶边排查，手把手指导居民正确分类，对于不分类的居民耐心劝导，劝导后仍不做好分类的则进行相应的执法，形成垃圾分类执法威慑力。但处罚并不是解决问题的唯一手段，在刚性执法的同时，仙林街道城管也不断探索着有“温度”的举措。仙林街道城管科相关负责人介绍，为引导居民愿意分、正确分，城管部门采取“以服代罚”的方式，让违反垃圾分类相关规定且屡教不改者，用相应的社区服务“代替”不规范行为的处罚，这不仅彰显了人性关怀，也让法律具有一定的弹性执行空间，保障了垃圾分类政策有效推行。除此之外，城管部门还通过“宣传开道”“为民解忧”等方法提升居民垃圾分类意识养成，从源头上助力垃圾分类工作落地落实。在仙林街道城管的不懈努力下，东墅山庄的厨余垃圾产出率有了明显提高。

执法多一份柔性，居民多一个选择，也就多了一些配合。下一步，仙林街道城管将从理念、机制、队伍建设三方面入手，健全完善柔性执法相关制度。同时，通过定期开展法律知识、柔性执法方面的教育培训和考核，系统提升队伍依法行政能力、综合分析能力、沟通协调能力、突破创新能力，让城管队员以更好的精神面貌服务群众。