□ 防城港日报全媒体记者 姚卫东
3月22日，是防城港建港55周年。同时，今年还是北部湾港务集团成立15周年。我们在庆祝防城港建港55周年的时候都思考一个问题：今天的北部湾港务集团和防城港是怎样来的？为什么昔日的一个军用小码头发展成年吞吐量达2.8亿吨、排在全国沿海港口第9位，集装箱702万标箱、排在全国第8位的国际枢纽港？又为什么仅有14.7平方公里面积的小海岛，会一跃成为拥有6000多平方公里的综合实力较强、多项经济指标排在全区前列的地级市？又为什么会成为北部湾经济区的核心城市之一？为此，记者再一次采访了原防城港务局书记缪宽遂。借庆祝建港55周年之际，让老人家谈谈防城港发展变化的几个重要阶段，以表对北部湾港务集团成立15周年的庆贺！
缪宽遂是土生土长的防城港人，上世纪五十年代经常来往此地，1983年底从部队转业到防城港务局工作至今将40年，见证了防城港的发展和变化的全过程。
缪老还是一如既往的健谈：没有“广西322工程”就没有防城港，没有防城港就没有防城港市，更没有北部湾港务集团。我们把这个跨越用从“小舢板”到“航空母舰”的过程来形容也不为过。
一、防城港的崛起
1970年2月22日，广西壮族自治区革委会发文撤销“广西322工程”指挥部，停止使用“广西322工程”指挥部印章。同年5月，成立广西防城港务局和企沙卫东船厂，分别负责“322工程”的看、管、保，标志着“322工程”的历史使命已经完成，广西防城港诞生，防城港的名字正式出现。
为了发挥“广西322工程”战为商用的作用，广西革委会决定利用此地的建港优越条件，向总参谋部、交通部递交了报告，要兴建万吨级深水泊位（现在的1、2号泊位）。报告被时任国务院总理的周恩来在交通部编印的51期《简报》上看到，作出了“应告交通部，不论越南停战与否，防城港应即隐蔽扩建期限完成”的批示，并列入了国家第四个五年计划。报告获批后，广西防城港务局于1973年秋在“322工程”的下方大船氵万处动工兴建万吨级深水泊位。为了贯彻落实周恩来总理“用三年时间改变全国港口面貌”的指示，1974年8月28日，国务院又批准将防城港逐步扩建为对外开放贸易港口。1976年7月，防城港扩建工程3～7号泊位开始动工兴建，至1978年5月，历时1年零9个月，主体工程竣工。因当时处于国家三年国民经济调整时期，防城港扩建工程被列为缓建项目。
二、防城港对外开放
为了实施对外开放、对内搞活的政策，国务院于1983年7月13日批准防城港为对外国籍船舶开放港口。1983年10月1日，防城港务局在一、二号泊位处举行开港典礼，时任防城港务局局长的邵雨龙向全世界宣布部分泊位（一、二号泊位）简易开港，正式投入营运和对外开放。同时也恢复重建，配套的南防铁路同时开工建设。1984年5月4日，防城港第一次成功引进并接卸了广州远洋公司的万吨级货轮“贵阳号”，开创了广西沿海港口接卸万吨货轮的历史新篇章。这一年，防城港完成港口吞吐量超过14万吨。1986年12月，防城港3～7号泊位全面竣工，配套的南防铁路同时建成通车。1987年，1～7号泊位全面开港。1990年，港口建设初具规模，跻身于全国19个主枢纽港的行列。1990年，国家劳动部、交通部等七部委批准广西防城港务局晋升为大型二类企业（副厅级）；自治区党委决定成立防城港区工委管委，代替政府职能，防城港务局同时下放给防城港区工管委管理，标志着防城港拉开了边生产边建设的序幕。
三、防城港的发展
由于港口建设和发展需要有城市作为依托，需要有一个强有力的属地垂直管理体制来领导。防城港1983年作为对外国籍船舶开放港口后，地处一个14.7平方公里的小镇（小渔村），港口建设和发展的业务由交通部门领导，行政管理由钦州地区属地管理，虽然1984年被国务院批准北海（含防城港）为全国14个沿海开放港口城市之一，但领导管理体制还不顺。随着改革开放的发展需要和便于防城港对外开放、开发建设和行政管理，1985年3月，自治区党委、政府决定成立地级建制的中共防城港区工作委员会，防城港区管理委员会。1988年后全国沿海港口（除秦皇岛港以外）陆续下放给地方属地管理。防城港于1990年下放给当地政府防城港区工管委管理后，由于地域较小（14.7平方公里），有一定的局限性，依然处于“小马拉大车”的状况。防城港区工管委接管后，从港口发展的高度，一方面积极抓好城市基础设施建设，一方面积极创造条件，向自治区、中央申报成立地级市。经过8年的努力，获得上级的认可：国务院于1993年5月批准设立地级防城港市，辖防城、港口两区和上思县。经过筹备，同年10月8日，防城港市委、市人大、市政府、市政协、市纪委举行挂牌仪式。防城港市成立后，管理港口的体制理顺了，地域扩大了，由14.7平方公里一下子发展到6222平方公里。此时的行政管理体制也名正言顺了，为港口的建设发展打下了坚实的基础。
防城港市成立后，市委、市政府及时提出了“以港兴市、建设防城港服务大西南，建设大西南出海大通道”等口号，后发展为“以港立市，以开放兴市、以工贸强市、以文化旅游旺市”的战略，并努力付诸实施。在建设发展过程中，防城港和防城港市得到了党中央、国务院和自治区党委、政府领导的重视和关心，中央多位领导人到过这里考察并作出“防城港大有希望”“防城港是个好地方”的指示，防城港由此进入了高速发展时期。
四、防城港市升级为北部湾经济区的核心城市
2007年2月，自治区党委决定，以防城港为基础组建广西北部湾国际港务集团公司，防城港编在其中成为旗下子公司。现在的防城港码头，有生产性泊位48个，万吨级以上泊位38个，10万吨级以上泊位8个（其中20万吨级泊位3个），组成了广西沿海港口的“航空母舰”，在广西北部湾经济区圈内有着举足轻重的地位。2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，防城港市发展纳入国家发展战略，进入了新的发展时期。经过25年的努力奋斗，防城港市已经发展成为北部湾经济区的核心城市，其综合实力等多项经济指标排在广西前列。
北部湾经济区20多年来的发展如何呢？广西壮族自治区党委原书记彭清华、自治区政府原主席陈武撰文说：“十年磨一剑。广西紧紧抓住北部湾经济区开放开发上升为国家战略的千载难逢机遇，因时而动、顺势而为，集全区之智、举全区之力，深入实施北部湾经济区优先发展战略，积极参与和服务‘一带一路’建设和中国-东盟自贸区升级版，不断拓展对内对外开放合作深度和广度，形成了风生水起、千帆竞发的良好发展势头。经过十年砥砺，北部湾从交通不便、产业薄弱、发展相对滞后的边陲末梢，一跃成为广西经济增长最快、活力最强、成长性最好的发展区域，成为我国沿海经济发展的后起之秀。综合实力显著增强，核心引擎作用日益凸显。经济区主要经济指标增速全面领跑广西，总量成倍增长，2017年南宁、北海、防城港、钦州四个核心城市的生产总值、财政收入、进出口总额，分别比2008年增长约2.4倍、3倍、3.4倍，占全区比重不断提高，以不到广西五分之一的面积、四分之一的人口创造了超过三分之一的经济总量、四成的财政收入、近五成的外贸总量，基本形成了支撑广西加快发展的核心增长极和战略引擎。”
防城港市作为北部湾经济区的核心城市，20多年来坚持以科学发展观为指导，主动适应经济发展新常态，以自治区打造北部湾经济区升级版为契机，深入实施《广西北部湾经济区发展规划》，扎实推进边海经济带发展。
缪老仍然意犹未尽：纵观防城港55年的发展历史，党中央、国务院、自治区党委政府对防城港的建设和发展是非常重视的，将其列入北部湾经济区的战略。