青岛日报2023年05月30日版面

■洛阳路二号钢结构违法建筑拆除中。

■历史遗留难题太康二路和谐拆违。

随着城市建设由“增量扩张”逐步进入“存量优化”阶段，“城市更新”成为老城区发力新城建的“破局点”。作为其中的重要内容，违法建筑治理成为城市更新建设的“开路先锋”。聚焦违法建筑治理工作中的关键环节和难点问题，市北区洛阳路街道办精准施策，协同发力，切实解决群众身边的“急难愁盼”问题，为城市更新建设、项目落地、环境品质提升提供了有力保障。

“三步走”工作法，解决历史遗留问题

经济社会发展过程中，沉疴已久的历史遗留违建问题，是制约城市更新和城市建设步伐的最大阻力。解决好历史遗留问题，事关城市发展，事关人民群众切身利益。

地处城乡接合部、亦是“原工业区”的洛阳路管区，许多“楼院小区”是由原“职工宿舍”转化而来，存在大量企业自管房时期遗留的乱搭乱建问题，其中很多是原企业职工居民为生活需要，历经三四十年，在老旧房基础上逐步返修、改建和搭建。这些同民生密切相关的违法建筑，既是拆违重点，也是拆违难点。如何既不伤害民心，又能还居民一片清新？以“三步走”工作法，洛阳路街道办事处拆出了历史遗留问题的“一片天空”。

太康二路是“拆违治乱行动”重点治理区域，也是历史遗留老大难。按照“三步走”工作法，洛阳路街道办稳步、有效推进了该区域拆违治乱工作。首先，综合行政执法中队与社区联手，一户一策，开展精准摸排，详细了解违建住户情况，并与拆违施工队联合，研究每户具体拆违施工方案。第二步，和谐拆违，法治保障。坚持柔性执法，全过程开展约谈沟通和政策解释工作，最大程度减少矛盾。第三步，安全拆除注重修复，安全快速施工并加固被拆建筑物受力面，同时协调改造拆除后的环境治理。“三步走”工作方法取得了良好成效，截至目前，该点位已拆除各类乱搭乱建等300余平方米，为老旧楼院提升改造施工顺利有序进行打下了良好基础。

约谈监管执法并重，拆出“和谐”空间

违法建筑拆除工作难度大。尤其是经历了前期多轮违建拆除后，剩下的都是难啃的“硬骨头”。以问题为导向，洛阳路街道办拆出了新空间、完善了新功能、缔造了新生活。

近4800平方米的洛阳路2号，是一个钢结构违法建筑，主要功能为装饰材料集散地。共有5家业户，存放着价值超出2000万元的经营物资。作为一处违法建筑，拆除势在必行，如果采取直接拆除措施，业户的物资存放保全是个大问题。对此，洛阳路街道办加大政策宣讲同时，多次约谈违建当事人及业户，协调违建拆除及违建内物资存放事宜。目前，该违法建筑已拆除1050余平方米，拆违工作正有序推进，“和谐”拆违取得明显效果。

在实际工作中，一方面，以张贴《通告》形式，明确告知业户洛阳路2号的违建属性，敦促业户尽快解除租赁关系，并及时清运存放其中的物品。同时督促违建当事人自行拆除，避免对其产生不利法律后果；另一方面，考虑到拆除后违建内存放物资无处安放、易损物资容易灭失或损坏等问题，洛阳路街道办联系市北区综合行政执法局、市场监管局等部门，研究制定了切实有效的《拆违方案》，专案专项解决。不仅如此，执法中队还在洛阳路2号设置了固定岗位，每日专人值守，协助、督促、协调相关商家物资清运，切实保障拆违后租赁业主的相关权益。

拆建同步发力，提升城市品质

拆违的最终目的，是为了更好地提升城市品质。在违建拆除过程中，洛阳路街道办通过对细节精雕细琢，不断实现城市管理水平提质升级。

儿童是祖国的花朵，幼儿园的建筑安全极其重要。郑州路第一幼儿园在商丘路商水路交叉口西北侧，其临近商丘路一侧的历史遗留违建，破旧不堪，存在安全隐患。以拆违为契机，按照“拆违提升改造”与推进“幼儿园教学工作”相结合思路，综合行政执法中队与幼儿园负责人多次联系和协商后，最终确定了打造“小小植绿园”的拆违方案。目前，拆除后的区域，不仅成了幼儿园小朋友种植花草的“实验田”，还是家长观赏孩子活动的绿色草坪。

“拆”是为了更好地“建”，“破”是为了更好地“立”。今年以来，洛阳路街道办以群众需求为宗旨，做好做细做实拆违工作，执法拆除各类违建近4000平方米，以有力度有温度的拆违工作，持续提升辖区居民的获得感、幸福感和安全感。