近年来，深圳市积极探索推行工作业务标准统一、争议处置环节优化、机制衔接紧密、网络平台一体化的“调援裁诉”深度衔接机制改革,完善预防调处劳资矛盾的综合化解机制，实现劳动争议处理的调解、法律援助、仲裁、诉讼各环节更加顺畅、高效、便民、快捷。

系统推进“调援裁诉”有序衔接

从突出顶层设计，加强统筹规划出发，深圳整合深圳市中级人民法院、深圳市司法局、调解组织等资源力量，制定出台《关于加强劳动人事争议调解仲裁诉讼衔接机制建设的工作意见》等三项框架性、基础性制度。

同时，突出数字赋能，提升服务效能，深圳市紧盯群众“急难愁盼”和工作方式的“沉疴积弊”，梳理调解、仲裁、诉讼事项和要素清单，积极探索无纸化应用，利用数据共享，简化当事人申请资料，推行案件卷宗材料随案生成工作，深化电子卷宗应用，实现劳动仲裁真正全流程在线办案，大力推进电子送达，打造全市劳动仲裁机构“无接触”一站式全流程服务信息化智能化平台。

五项探索推进试点先行、以点带面

深圳选取龙岗区、坪山区作为“调援裁诉”试点区，从五个方向开展探索：

一是抓聚合。通过推行实体化联合办公，整合调解、仲裁、法律援助、法院等部门资源力量。二是夯基础。构建“区-街道-社区-企业（园区）”四级调解网络，夯实“大调解”组织基础。三是优服务。设置法援服务点，组建法援律师团，为劳动者提供全流程的法律援助服务。四是融机制。建立重大疑难案件财产保全协助机制和执行协作机制，探索扩大劳动争议一审终审范围，探索仲裁机构与法院建立对口联络及定期交流机制。五是强队伍。探索调解员、仲裁员、法官联合培训机制，通过业务研讨、重大疑难劳动争议案件交流，实现裁审标准统一。

经过两年多的探索实践，试点区的实践创新成果和制度创新成果不断形成，劳动争议处理效能显著提升，以龙岗区为例，劳动争议处理周期由约40天降至约20天。

21项举措纵深推进“调援裁诉”衔接机制改革

2023年初，深圳在总结前期试点阶段性经验的基础上，制定劳动争议“调援裁诉”衔接机制改革工作方案，在工作业务标准更加统一、争议处置环节更加优化、机制衔接更加紧密、网络平台一体化等4大方面对“调援裁诉”衔接机制改革进一步深化细化，并在全市各级劳动仲裁机构全面铺开。其中在工作业务标准更加统一方面的具体改革举措有5项，在争议处置环节更加优化方面的具体改革举措有8项，在机制衔接更加紧密方面的具体改革举措有6项，在网络平台一体化方面的具体改革举措有2项。

当前，“调援裁诉”衔接机制改革已进入深水区、攻坚期，深圳将持续在体制机制创新、规则程序衔接、信息平台建设等方面深入探索，把育出来的“种子”在更大范围内播撒，争取结出更多“硕果”。

文/图：司新宣、法治调研督察处

通讯员：李琳