潮新闻 记者 张梦月 林丹

图自视觉中国

托育有多“刚需”？

国家卫健委调查显示，我国现有0-3岁婴幼儿4200万人左右，超过三成婴幼儿家庭存在强烈的入托需求。就近托育服务市场需求十分旺盛。

有没有一处托育点，是离家近，价格低，服务放心的？

近日，国家卫生健康委人口家庭司发布《家庭托育点管理办法（试行）》（征求意见稿），向社会公开征求意见。所谓家庭托育点，是利用住宅提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的场所，收托人数不超过5人。

在家就能办托育点，有哪些要求和限制？杭州在这方面有探索了吗？潮新闻记者帮你打听了一圈。

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家庭托育40年前就“流行”

花费不菲占三分之一月工资

“家庭托育点？不就是小时候我待过的地方吗？”

和现有的社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托等婴幼儿照护服务模式相比，家庭托育点是一种新兴模式。但在不少80后、90后记忆中，这是他们童年相当常见、普遍的经历。

今年刚满40岁的凌先生，小时候就曾在这样的“家庭托育点”生活过。那是他2岁时，因为父母都是双职工，就把他托养在隔壁开理发店的老人家中。“那时候我们的月工资是35元，每月托管费10元。吃完早饭后送过去，晚饭后接回家。”凌先生妈妈回忆说，当年大家都住平房，邻居都是相识几十年的，知根知底也放心。

不过，不像现在精细化管理，当时的托管显得略为“粗放”，孩子们日常没有牛奶、点心，只能保证一日两餐，软饭、稀粥是常态；孩子们在院子里玩耍，托育家庭只能保证孩子没有安全问题，谈不上更进一步的“个性化照护”。

“双职工家庭的孩子，很多都是这样过来的。现在的父母要求高，责任太大，反而没有人敢这样在自己家里带孩子了。”凌先生妈妈感慨说。

不只是80后，记者询问了身边的90后、95后，不少人对幼年时的“代管”“托育”记忆犹新。

今年28岁的钟先生说，自己在上幼儿园前，父母会将他托养在同事家属处，走走几步路就到了，一同托养的还有四五个小伙伴。等到上了幼儿园，每逢寒暑假，家里也会选择就近的熟人托育。

“当时的家庭托育主要基于熟人圈子的信任，对怎么照护没有提出太高要求，如果是我的孩子再选择家庭托育，要考虑的因素就会多很多。”钟先生说。

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房屋到人员都有严格规定

一人最多看护3名婴幼儿

30多年过去，重新回归人们视野的家庭托育点，有着哪些要求？

记者在征求意见稿中看到，开办一个家庭托育点，要符合地方政府关于住宅登记为经营场所的有关规定，并向所在地市场监管部门依法申请注册登记。登记通过之后，还要向所在地的县级卫生健康部门备案。

什么房子都能开家庭托育点吗？限制很严格。

征求意见稿提出，开办人要提供房屋产权证、不动产登记证或房屋租赁合同。如果是租赁房屋，租赁期限不能少于3年；如果使用自建房的，要提供房屋竣工验收合格证明或房屋安全鉴定合格证明。

托育点不能开设在地下室或半地下室，也不能设置在“三合一”场所和彩钢板建筑内，房屋结构、设施设备、装饰装修材料、家具用具等要符合国家相关安全质量标准和环保标准，符合抗震、防火、疏散等要求。

婴幼儿成长需要通风良好、日照充足、温度适宜、照明舒适的环境，这些也被写入了家庭托育点要求中。同时，婴幼儿人均建筑面积不小于9平方米。

除了住宅本身，谁来管娃，国家也做了严格规定。

家庭托育点开办人，要身心健康，没有精神病史和犯罪记录。

托育点的照护人员，除了上述要求外，还要具备保育教育、卫生健康等婴幼儿照护经验或相关专业背景，并受过婴幼儿保育、心理健康、食品安全、急救和消防等培训。

为了保证照护人员对孩子的照料精细度和关注度，征求意见稿要求，每一名照护人员最多看护3名婴幼儿。托育点要安装视频安防监控系统，覆盖婴幼儿生活和活动区域，且监控录像资料保存期不少于90天。

可以看出，这次新提出的“家庭托育点”，和早前的粗放型托育已不能同日而语，让婴幼儿家庭在“家门口”就能享受到机构级别的照护服务。

小朋友们在“小鹤培”家庭托育点读绘本

家庭托育在国际上已普及

杭州尚未开展相关探索

人数少、个性化服务、保教一体……作为发展时间最早、使用最为广泛的儿童托育形式之一，家庭托育在不少国家的托育政策中有着重要作用。

比如在丹麦，家庭托育自1996年起被正式纳入儿童照料公共服务体系中，服务对象是0-2岁幼儿，既有公立家庭托育员，也有私人经营；在日本，家庭托育主要为3岁以下儿童提供服务，由政府负责家庭托育的管理和监督。

在我国，符合当下要求的家庭托育点创建尚在起步阶段。此前，台州市路桥区开出了“小鹤培”家庭托育点，除了全日托、半日托，还提供计时托、临时托等服务，每月的收费标准比当地托育市场均价低1000元左右。

作为省会城市，杭州有没有开展类似的探索？

记者询问了相关部门，得到的回答是：杭州目前尚未有家庭托育点设置或开展。按照国家卫健委征求意见稿，举办家庭托育点，要符合地方政府关于住宅登记为经营场所的有关规定，并向市场监管部门依法申请注册登记，登记名称中应注明“托育”字样，在业务范围（或经营范围）明确“家庭托育服务”。

虽然杭州暂时还没有相关尝试，但相信在不久的将来，家庭托育点的普及将打通托育服务“最后一公里”。

【听·说】

小时候的你，也曾在邻居家托育吗？现在的你，对于这样的“新生”服务，会买单吗？

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