人类文明经历了漫长的演进过程。从原始文明到农耕文明，再到工业文明，历经数百万年的进程。数字文明发展仅仅数十年，已经让人类置身于数字海洋，数字化价值正快速普惠大多数人乃至全人类。当前新一轮工业革命通过数字化融合环境、物理、生物系统，为经济、社会和文化等领域带来深刻变革，虚拟世界将以前所未有的速度和规模发展颠覆现代生产、生活乃至生存，重塑社会和文明，甚至改变人类自身。

西方依靠先行工业化，搞侵略、谋称霸。中国依靠工业化推进和平、造福人类。新一轮工业革命的成败关系到中华民族复兴，关系到人类的共同命运。党的十八大以来，数字经济已经上升为国家战略，全国正在加快建设数字中国，构建新发展格局，推动高质量发展，驾驭数字时代。

世界正在经历局势动荡、环境恶化、逆全球化和疫情起伏的百年大变局。中国目前 “设施相对饱和、产能相对过剩、消费相对疲软”，正在经历“投资、出口和消费”的结构调整，产业数字化和数字化产业将承担这一历史使命。

数字化是一种全面表达人、事、物的新型手段，有数字孪生、数字镜像和数字化身等多种形态，对过去进行数字沉淀，对未来进行数字推演。物理数字孪生将加快对地球乃至宇宙规律的探索；事理数字镜像将变革社会治理、政党治理、国家治理甚至全球治理；数字化身将加快探索人体奥秘。新发展理念是中国高质量、高效率、更公平、可持续发展的必由之路，只有数字化才能实现。“创新”是数字化的核心；“协调”是数字化的优势；“绿色”是数字化的结果；“共享”是数字化的本质； “开放”是数字化的公平。

数字中国提出以来，从最初的一缕曙光到未来的大放光彩。迈入中华民族伟大复兴新征程，让我们共同迎接数字中国建设大挑战，把握数字中国建设大机遇。正所谓“数字产业新蓝海，数字赋能正当时”。

数字中国大机遇

数字化在中国历程短暂、进展迅猛、成绩斐然。新时代数字中国建设恰逢其时、使命光荣、任重道远。数字化联接事物、联系百姓，将人民命运融为一体。

（一）数字化发展历程

中国的数字化发展与国际接轨。20世纪80年代，我国以信息化快速起步，建立了信息化基础设施，重点推动政府和企事业单位信息化应用。在2000年到2010年的互联网发展阶段，用户数量迅速增加，电子商务、在线支付、搜索引擎等得到普及。2010年至今，移动互联网快速发展，用户数量大幅增长，移动支付、社交媒体、在线视频等移动应用迅速兴起，成为人们日常生活和商务活动的重要组成部分。从2015年至今，中国的数字经济加快发展，成为经济增长的新动力，以通讯为代表的数字产业快速崛起，人工智能和数字孪生技术取得较快进展，推动了经济高质量发展。

（二）新时代数字中国

党中央高度重视数字化，从格局塑造、理念发展到顶层设计，力度空前、前所未有。站在新的历史坐标上，中国正在积极推进数字转型，数字生产提升社会生产力和服务水平、数字社会提供更高效便捷的公共服务、数字文明提倡正确的数字行为。

2023年5月，我国围绕着“做强、做优、做大中国数字经济，完善数字经济治理体系，在发展中规范、在规范中发展数字经济”的目标，发布了《中华人民共和国数字经济促进法（专家建议稿）》，关注数字基础设施建设、数字产业化与产业数字化、数据资源开发利用与保护、数字治理、数字经济促进保障等内容。

2021年，以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》、《广东省数字经济促进条例》正式施行。河南省、河北省、江苏省、北京市、山东省、广州市纷纷发布了数字经济促进条例，呈现出由东部沿海省份向中西内陆省份延展、由省级向区市地方性法规延伸的态势。

此外，各地还出台了促进数字经济发展的相关规划、方案和意见，如《天津市促进数字经济发展行动方案（2019-2023年）》、《上海加快发展数字经济推动实体经济高质量发展的实施意见》、《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》、《重庆建设国家数字经济创新发展试验区工作方案》等。

根据各地的经济发展情况和需求，制定的数字经济发展规划和做法有所不同，有的注重数字经济相关示范区的建设、有的注重国家综合试验区的建设、有的注重数字经济发展先导区的培育、有的侧重于数字经济特色园区的发展、有的偏向于数字经济规模的提升、有的计划建设全国领先的数字经济发展高地、有的注重培育壮大具有发展潜力的优质企业、有的注重产业数字化和数字产业化，提高两化融合指数。

（三）数字命运共同体

数字科技是当代人类文明的新成果，数字化为构建人类命运共同体提供了重大机遇，是人类命运共同体的重要组成部分。通过加强国际合作、区域协同、缩小数字鸿沟，通过数字共享将数字红利直接惠及人民。

在知识获取方面，数字化使得教育资源更加普遍。在线教育平台和开放式在线课程提供了广泛的学习机会，使知识获取不再受限于地域和身份。在可持续发展方面，数字化提供了工具和创新机会。物联网和大数据可用于监测和管理环境，智慧城市可以提高能源效率和减少排放，智慧农业可以增加农产品产量；在健康服务方面，数字化可以提高医疗服务的及时性和质量。远程医疗、电子病历和健康监测等可以提供更广泛的医疗资源和个性化的健康管理，促进全国乃至全球卫生事业的协同发展。

在商业合作方面，数字化推动了全球贸易的发展。电子商务、在线支付和供应链数字化打破了地理限制，促进了跨国合作和贸易；在应急响应方面，实时感知、实时分析和危机协作有助于实时监测和响应灾害、疫情和其它应急状况，提高危机管理效能和人道援助的及时性；在全球治理方面，数字化可以促进多边合作与治理。政府、国际组织和民间社会可以更好地应对气候变化、贫困、粮食安全、公共卫生等全球性挑战，推动更加公正、平等和包容的全球治理体系建设；在缩小数字鸿沟方面，通过技术转让、人才培养和相互合作，发展中国家可以提高边缘群体的数字能力，获得数字科技支持和资源，促进社会包容和机会均等；在数据安全保护方面，可以共同制定的数据安全标准和隐私保护机制，加强数据流动和共享的安全性，充分保护个人信息和隐私。在提升人类福祉方面，通过合作研究、技术应用和创新，可以提供公共服务、医疗保健、教育和社会福利，提高人类生活的质量；在促进文化交流方面，通过数字化应用，各国人民可以更好地了解彼此的文化，促进文化多样性和相互理解，增强国际友谊；在全球合作方面，数字化提供了无缝的全球连接和即时沟通工具，使人们能够跨越国界、跨文化进行知识分享和交流。

二、数字产业新蓝海

数字中国建设的数字场景最为丰富，将培育出最大规模的数字产业。与我国的工业门类最齐全一样，中国的数字产业终将门类齐全。数字产业与经济结合，改变经济发展格局；数字化与社会结合，改变人们交往方式；数字中国将产生史上最大规模的数据流，资产未来载体是数据。面对中国数字转型的大需求，需要数字供给大生态，以促进实体企业大发展。

（一）数字转型大需求

据相关机构测算，到2026年，全球数字转型支出将达到3.4万亿美元。根据中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》，到2025年，中国将基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展；到2035年，中国的数字化发展水平将进入世界前列，数字中国建设将取得重大成就。当前，我国工业生产、信息基础设施、城市建设运营、农业农村发展、生活服务等方面数字转型需求旺盛。

生产数字转型需求有生产过程自动化和智能化、数据驱动的生产计划和优化、产品设计和开发的虚拟化、工厂数字化和运营数字化等。生活数字转型需求有消费体验、健康、医疗、教育、媒体和娱乐等。治理数字转型需求有政策制定、电子政务、城市管理、公共服务、公共安全、公共卫生、灾害管理等。

新型需求的全面数字化重塑，更能促进经济社会高质量发展，更可提高人民幸福生活水平。

（二）数字供给大生态

数字转型大需求需要数字方案大供给，更需要数字供给大生态。目前，数字方案供给存在结构性失衡。针对实体企业的数字转型，还未形成有效的产业整体互联效应，需要建立全方位、全要素、全链条的数字供给生态系统，为数字转型提供广泛服务。

数字供给生态系统包括数字设施、数据资源、数字方案等。通过培育和发展与数字经济相关的产业，推动行业和领域的数字化发展，形成产业之间的协同合作和创新；通过政策支持和引导，激发产业孵化、创业基金、技术转化的活力；通过市场主体，培育数字经济新业态、新模式。

数字供给生态系统促进资源整合和优化利用，需要政府、企业、学术机构和社会各界共同合作。政府制定政策和规划，提供支持和投资；企业推动数字转型，提供创新产品和服务；学术机构推进技术研发和知识普及；社会各界积极参与，提升数字素养。

（三）实体企业大发展

实体企业是一个国家产业发展的基础、数字中国建设的主力军、就业的主要渠道、国家税收的重要来源。实体企业在数字时代需要创新和转型，以改善运营模式、拓展市场和增加竞争力，实现持续增长。

实体企业利用互联网、物联网、大数据等技术和平台将业务数字化、整合和创新，可降低成本，优化供应链。实体企业提升数字化能力，才能不断推出符合市场需求的新产品、新技术和新服务，提升产品品质，在竞争激烈的市场中保持竞争优势。实体企业通过与数字企业、机构跨界合作，提升技术水平、共享资源，形成产业竞争优势。实体企业发展要加强人才培养和引进，培养数字经济时代专业人才，提高组织的数字化素养和创新能力，建立数字人才激励机制。实体企业可通过拓展线上销售渠道、开展电子商务和跨境电商等方式，扩大市场覆盖面和消费者群体。

实体企业大发展需从“生产、数据、运营和技术”全方位考虑，全面打通“人、财、物、产、供、销”的数字管理主线，全面贯通“研发、制造、运营”数字孪生主线。根据不完全统计，70%的全球性企业数字转型成功，打通了产品全生命周期的数字主线。

面对西方的脱钩断链，关键产业的链主、链头在生产数字转型方面，综合考虑跨行业、跨区域、全局优的数字转型，与供应链的前端和客户服务的后端一体化系统推进，实现内部主线整体拉通。

三、数字赋能正当时

数字孪生、数字镜像是数字化的高境界或高阶形态，是数字赋能的重要参考。可根据发展阶段和现有基础，按高性价比、整体最优、全周期、系统性考虑数字化广度、数字化深度，可有效改变生产方式、商业模式和用户体验。数字中国建设、数字经济发展需要数字新动能。数字化如吃饭喝水，人人所需，人人有责。

（一）数字经济正轨道

数字经济为社会带来了机遇的同时，也带来了挑战。数字经济发展中涉及数据安全、国家安全、舆论导向、生产效率、生活品质等方面，事关人民福祉、社会公平公正和效率。数字经济必须在党的领导下，在法治轨道上统一规划、统一发展。

党的十八大以来，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。数字中国将在党的统一领导下，以数字治理体系建设，以产业数字化和数字产业化高质量发展，以数字治理能力现代化破解更大的难题，办成更伟大的事业。

数字经济发展以工业为基础，插上数字化翅膀，开放和合作共同推动产业协同发展。数字经济以数据为资产面向增值推动创新，提高经济效益和社会效益。数字经济发展以“碳达峰”和“碳中和”为目标推动经济结构转型。

数字经济发展要避免数字化给生产、生活带来的负面影响，要以人为本，发展数字经济，提高生活品质。数字经济发展需要加强法律法规建设，保护数据安全和隐私，防范数字诈骗，缩小数字鸿沟。数字经济发展需要将中华历史文化传承和经济高质量发展相结合。数字经济发展需要提高全民数字素养，鼓励公众参与和合作，保证数字经济发展的可持续性。

（二）数字中国新动能

数字中国建设需要政策引导、数字教育、数字政务、数字医疗、产业资本、人工智能、商业模式、数字治理等方面的新动能。

政策引导方面，根据本地的数字产业发展水平和全球趋势，制定相关规划和政策，担负引导、合作推进、产业链对接、企业培育等具体职责，营造公平竞争、安全有序、系统推进和协同高效的市场环境；数字教育方面，大力推进远程教育、在线学习平台等，使公民有更广泛的教育资源和学习机会，给社会培养更多的数字人才；数字政务方面，推进电子政务、在线服务，提供更高效便捷的公共服务，提升政府治理能力和服务水平；数字医疗方面，推进远程医疗、健康管理平台，优化配置医疗资源，让公民享受更便捷的医疗服务，保护人民生命健康；产业资本方面，针对金融行业推动数字化转型，加强金融科技创新，提供更便捷、更安全的金融服务，促进金融业与数字产业融合；人工智能方面，推动以人工智能为核心的战略新兴产业的发展，鼓励加大人工智能技术研发、应用和创新方面的投入；商业模式方面，通过互联网和物流网络的结合，为消费者提供方便的购物体验，促进零售和制造业的数字化协同转型；数字治理方面，推动全程数字透明的全过程民主，消除官僚主义和形式主义的滋生土壤，避免不学无术的人混日子，让真懂真干的人全身心工作。

（三）数字赋能齐上阵

面对百年未有之大变局，需要凝聚中国力量，赋能数字中国，践行“新发展理念”，形成“新竞争优势”，发挥数字化的集成、共享和协同的最大效应。

在数字经济的浪潮中要塑造数字体系能力、增强产业数字能力、激发社会数字活力、汇聚数字生态合力、提高数字治理能力。

数字体系能力落地后最具高效，但最难打通，也最易中断。数字中国建设需要塑造政府、科技、军事、生产等领域的数字体系能力。从全周期、全链条和全系统角度打通跨地区、跨部门和跨产业的数字主线，打造相应的数字化工具、方法和平台，以增强产业数字能力。政府、企业和公民应当积极拥抱数字化，在生产、生活中激发社会数字活力，避免数字化消极影响。汇聚数字生态合力方面，需要发挥中国优势，形成“理论、技术、应用”、“流程、数据、方法”、“场景、平台、设施”的多维度的数字生态，赋能实体经济、服务于数字体系建设和数字治理。 提高数字治理能力方面，通过数据、模型、数字孪生、数字镜像提高多机构、多维度的实时监管、动态监控、人民监督，有效避免严重违纪违法的官员腐败、重大生命和财产损失的事故发生、环境和气候的恶化、需求与供给的失衡等等。

数字中国建设为公民提供了广阔的舞台，让我们共同提高数字意识，推动数字经济发展，促进数字社会进步，传播数字文明，为数字中国建设贡献力量。（陈阳平）