2022年，为贯彻落实国务院食安委印发《关于建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制 推动食品安全属地管理责任落地落实的意见》。广元市食品安全委员会办公室将推动落实食品安全“两个责任”作为重大政治任务，围绕“一年打基础、两年全覆盖、三年见成效”总目标，以落实地方党政领导干部食品安全包保责任制为抓手，创新工作举措，确保“两个责任”落地见效、行稳致远。

坚持高位推动，落实“两个责任”

作出一个批示，抓好两个统筹。广元市食安办及时向市委、市政府领导专题汇报，市委、市政府主要领导分别对食品安全“两个责任”政策文件进行深入研学、作出批示。横向统筹抓好食品安全包保与国家食品安全示范城市创建工作，纵向统筹推进市、县、乡、村四级落实食品安全包保工作。

制定一个办法，实现两个目标。制定《食品安全包保工作管理办法（试行）》，从主体管理、包保督导管理、督查考评、档案管理五方面做出规定，进一步规范食品安全包保工作，实现食品生产经营者履行主体责任到位、包保干部履行属地管理责任到位两个目标，确保分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制取得实效。

印发一本手册，建立两张清单。印发包保干部培训手册，让包保干部明白食品安全有关政策和法律法规、包保工作目的、意义以及“查什么、看什么、问什么”等。根据包保主体台账和食品主体风险管控具体问题，建立市、县、乡、村四级“责任清单”和包保干部“任务清单”。

紧盯“关键少数”，实行“四做”举措

抓住领导干部这个“关键少数”，印发《关于加强食品安全包保干部管理的通知》，明确包保干部政治责任、包保职责和纪律要求，确保管得住人、管得住事、管得住权。做强干部培训。将食品安全包保工作履职内容纳入各级党政领导干部常态化培训体系，采取多种形式对包保干部开展轮训。做细包保台账。各级食品安全办牵头建立包保干部履职台账，对发现的问题实行“清单制+销号制”，确保消除风险隐患，形成监管闭环。做清包保关系。包保干部因工作调整、人事变动等原因更换的，一般由该岗位的接任者或者承担该岗位职责的干部接任，包保干部外出学习等超过6个月的，重新确定包保干部。人员调整变动后5个工作日内重新确定包保干部。做实工作考评。将包保工作纳入包保干部年度考评内容，作为个人年度工作述职内容之一。将食品安全包保工作情况作为党政领导干部考核、奖惩、调整以及评先、评优重要参考，激发包保干部内生动力。

拓宽督导视野，推行“两端”延伸

建立一个机制，建立以包保主体为中心、将包保督导向源头前端和销售后端“两端”延伸的工作机制，推动包保督导向食品生产经营全链条穿透，使包保督导落实落细。抓住两个重点，聚焦重点场所、重点环节，对食品生产企业原材料供应商，学校、养老机构等集中供餐单位的大宗食材供应商等“前端源头”和食品冷链、运输、仓储、餐饮配送等“后端过程”进行延伸督导。实现三个结合。一是与“穿透式监管”相结合，将包保督导延伸至食品生产经营上下游、不同环节，延长督导链条，全方位守护“舌尖上的安全”；二是与问题处置相结合，鼓励包保干部采取“包保+核查”等方式，对在督导中发现的相关问题，延伸拓展到食用农产品种植养殖、食品原料供应、餐饮具集中清洗消毒等环节；三是与具体实际相结合，根据每季度季节特点、包保主体具体情况等进行拓展延伸，优化“定制”督导任务，避免“机械化”督导。（作者：张炜 记者程伯全）