“电梯加装这笔25.8万元的建设文明安全款怎么重复支付？我看过合同，按照合同约定，该费用已经按照比例另行支付过了。”杭州市上城区丁桥股份经济合作社报账员庄亚丹对电梯加装工程项目相关责任人进行核实提醒，并立即向本经合社主要负责人报告，最后在多方努力下，终于把违规支付款项追回，及时避免集体经济受损。

“报账员小庄本身不是我们经合社成员，而是从其他经合社交流任职过来的人员。别看她来的时间不久，但我们经合社的各类账目都要经过她严格审查、监督。事实证明，报账员交流任职这一举措不但强化了集体经济财务工作的公开性和专业性，也有效解决了‘熟人监督难’”的问题，有利于各种监督力量说真话、亮真招、出实效。”上城区丁兰街道丁桥股份经济合作社党支部书记、董事长葛伟芳激动地说。

杭州市上城区丁兰街道位于上城区最北部，辖区有10个集体股份经济合作社，1.4万余名集体经济组织成员，集体固定资产总额达20.09亿元。近年来，集体经济发展迅速，各经合社可支配经济收入高达千万，资金体量大，监管也非常难，涉及集体经济的事宜更备受当地群众关注。怎样让村级“三资”使用更规范，让集体资金更安全。

规范管理集体“三资”，公开透明是关键。近年来，杭州市上城区丁兰街道党工委、纪工委紧盯村社党建统领集体经济组织规范化建设，以打造“清廉乡村”建设为目标，以深化经合社干部队伍建设为导向，积极探索实施村级报账员交流回避及基层监察联络站联合监督机制，紧盯各股份经济合作社集体资产变动、资金收益、债权债务等情况，及时查纠集体资产入账不及时、收益分配程序不规范、坐收坐支等问题，让每一笔收支、每一份资产都公开透明。

以前，报账员由村股民担任，年龄普遍偏大，业务水平参差不齐。2020年开始，杭州市上城区丁兰街道启动报账员交流回避和新聘机制，明确了“股民一般不在本经合社担任报账员”，实行了统一标准管理，对报账员队伍年轻化、知识化、专业化，提出了更高的要求。“现在我们报账员队伍普遍年轻化，优秀报账员还纳入储备干部进行培养，更加鼓动了我们的干劲!”丁兰街道赵家股份经济合作社报账员曾双双开心地说。

为了发挥报帐员优势，让交流任职报账员监督更有效。近日，上城区丁兰街道纪工委成立督查组，由纪工委主要负责人牵头、辖区25个村(社区)、10个股份经济合作社，共35名村社报账员，以联动模式开展“点穴式”督查。针对近三年来街道巡察、审计反馈问题进行“回头看”。督促完善村级财务联签联审、“四议两公开一监督”等制度，确保权力“在轨”运行。

“报账员工作干得好不好，不是口头讲。我们还实行‘周报账、月督查、季考核’全过程监督考核机制，并制定《经合社报账员交流任职实施方案》《经合社(村)集体经济组织报账员管理暂行办法》，明确规定交流对象范围、任务、职责及权利等12个方面内容。同时，要求报账员签订《交流任职保密承诺书》，明确各项纪律要求。”上城区丁兰街道党工委主要负责人表示。

“报账员交流任职这项创新机制推出以来，街道集体经济小微权力监督明显加强，村级三资管理更为规范。据统计，交流任职以来，报账员共发现问题125个。2022年至今，针对辖区经合社的检举控告信访量同比下降达90%。”上城区丁兰街道纪工委书记陈坚介绍。

下一步，杭州市上城区丁兰街道将积极探索基层报账员管理监督的新模式、新机制，推动完善村级监督体系，切实为集体经济“三资”管理把好财务关，让巩固拓展脱贫攻坚成果与“清廉乡村”建设有效衔接。

（沈虹 王海燕）