潮新闻 见习记者 朱柳霖

在湖州市长兴县太湖街道新溪未来社区，社区居民在共享会客厅内进行休闲活动。图片来源：新华社

现代社区，应该是什么模样？

去年五月，浙江在全省城乡社区工作会议上，提出着力建设现代社区，打造人民幸福美好家园的工作目标。2022年底，浙江进一步推进现代社区建设，强调要办好如养老服务爱心卡、家门口青少年宫、老旧小区加装电梯等涉及老年人、残疾人、困境妇女儿童等不同类别群体的十件“惠民好事”，服务内容也比先前更加精准。

6月9日，浙江召开了全省现代社区建设工作推进会，公布了全省首批现代社区。

200个现代社区，为我们展现了全省模范该有的样子。

一

要理解现代社区，首先要知道社区应该是什么。

19世纪，德国社会学家斐迪南·滕尼斯首次提出社区的概念，认为社区是由具有共同的习俗、价值观念的人组成的关系密切的社会团体或共同体，在20世纪，费孝通先生将这个词引入国内。

回顾过往，前人对于社区的描述，多强调人的联结。但是在当下，许多人眼中的社区，或许只是小尺度的生活场所。

为何会如此？在现代化进程中，人口高度流动带来“原子化的个体”，使得在过去社区所具有的组织上、功能上、心理情感上的联结功能弱化，被简化为“空间”。

然而，社区作为共同富裕现代化基本单元，承载着实现基本公共服务均等化的改革任务。面对人民群众日益增长的多样化服务需求，社区需要重新将人联结在一起，克服发展不够平衡、供给不够丰富等问题。

浙江的社区建设，便是围绕这一问题展开。

2003年，浙江在全国率先推开城市社区建设，2008年，浙江又率先推进农村社区建设。

2019年，浙江省政府工作报告首次提出“未来社区”，在建设公共服务空间、实现功能提升等硬件方面树立了一个个标杆。

社区建设问题，在全国也备受重视。2021年，现代社区的概念首次出现在“十四五”规划纲要中。2022年，浙江省出台《浙江省城乡现代社区服务体系建设“十四五”规划》，进一步明确了现代社区服务体系建设的总体要求、重点任务、保障措施。

在浙江现有的社区建设基础之上，现代社区则涉及的内容更全面，更完善。它不仅仅在于“硬件”的提升，更侧重于党建、治理、服务等“软件”的完备。

推动现代社区建设，是对过去成果的延续，也旨在筛选出一批批在治理、服务、发展等各个方面的社区“优等生”，为之后的社区发展厘清方向。

在浙江省湖州市德清县阜溪街道兴山未来社区居家养老服务中心，家庭医生辅助社区老人进行云问诊。图片来源：新华社

二

在6月9日公布的首批200个现代社区，它们有什么特点？

首先，现代社区服务要好。

例如，幼有所育、老有所养，是全民瞩目的民生热点。做好“一老一小”服务，是现代社区建设的必答题。

今年首批现代社区中的宁波市镇海区招宝山街道总浦桥社区，就在养老服务上进行创新，推出智慧家庭照护床位，实现对失能老人的全天候守护。实现老有所养、老有“智”养，是现代社区服务创新的兜底性建设。

目前，在养老服务供给上，全省社区目前已建成1456家镇街居家养老服务中心、2.3万家社区照料中心，实现镇街、社区全覆盖。

现代社区，也是所有人都参与治理的社区。

在浙江，现代社区治理强调多方发力，不仅政府牵头、群众踊跃，也要善于用好社会力量，实现社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”。

在海宁市硖石街道西山社区，“潮城治社培训中心”正通过设立治社名师工作室、聘请治社导师等方式，不断激活“五社”活力。目前，西山社区已培育出43家社会组织，成功链接了147个社会公益团队及2.1万余名志愿者，利用社会力量提高了社区治理的现代化水平。

另外，建设现代社区，也要不断提升社区的“智能”，运用数字化手段推动社区建设，解决治理难题，给予基层工作者、居民方便。

例如，从2021年开始杭州市全市推广“一表通”应用，就是为了让基层工作者能少填表报材料、多办事多走访，实现考核“无感”。

又如，宁波市江北区不断扩容《江北区个人全生命周期办事一本通》推动政务服务“一件事”集成改革，手指在线上点几下，只跑一次甚至一次都不跑，就能办完大事。据统计，改革以来，江北区减少办理环节超200个，减少群众企业跑动次数6万余次……

如今，浙江这200个现代社区，已成为“舒心、省心、暖心、安心、放心”幸福共同体的样板，在高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全多方面发力，致力于打造人民幸福美好家园。

杭州市拱墅区瓜山未来社区。图片来源：新华社

三

当然，现代社区建设也不仅是围绕在居民生活方面。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，也是现代社区建设的重要依靠。产业，同样是现代社区建设的重中之重。

这些年，浙江的工业社区、产业社区不断探索现代化之路，在宁波北仑、绍兴越城、杭州滨江等地都有各具特色的实践。

就像今年，浙江首个现代产业社区——杭州滨江的星光产业社区正式成立，光社区内就有30座大厦，入驻企业1700余家。在这里，商业、企业发展要与市民生活一样重要。像是产业社区这样的新型社区，与以往的社区无论是管理、服务上都与以往的社区有所不同。

下一波现代社区建设中，像工业社区、产业社区将被放在重要的位置上——

一方面，这些社区将承担起服务企业发展的重担，实现政府、企业、社会力量等多方协作，服务企业生产，因地制宜优化企业营商环境。例如，先前北仑区委成立的工业社区服务联盟，便是为了把全区的工业社区紧密连接起来，集聚各方资源的探索。滨江物联网产业社区则搭建了“董秘联谊会”平台，建立企业与企业、政府与企业的沟通生态圈。

另一方面，这些特殊社区也将加强对居民，特别是对流动人群的服务，让从全国各地来到浙江的产业工人、技术人才真正安居。如今，宁波北仑灵峰工业社区已逐步在全区的88家企业实行网格化管理，让网格员包联到企并开展常态化线下走访，帮助企业和职工解决实际困难。

除了关注首批现代社区、让它们起到“优等生”的带头作用，在之后的城乡社区建设中，部分相对落后的地区也将被持续关注——浙江不同社区之间差异性较大，有已经架设了很多现代化设备，智能化、现代化程度极高的高标准社区，也有山区海岛之间才刚开始发展的社区。

目前，浙江也正在将各种资源投入相对落后的社区，山海协作工程、“两进两回”等行动正在紧锣密鼓的进行。之后，让好的政策“上山下乡”，让所有居民享受发展的普惠成果，绝不让这些社区成为政策的“洼地”。

始于社区但不止于社区，为“两个先行”夯实基础，浙江正在行动。或许，在不远的将来，现代社区将不再稀缺，遍布浙江的各个角落。

“转载请注明出处”

#政已阅#