居三尺法台

怀四野民生

慧心解矛盾

初心守公正

匠心作裁判

他就是

陕西省高级人民法院

杨成会

杨成会，现任陕西省高级人民法院行政审判庭审判员、三级高级法官。2020年、2021年被评为“全省法院办案标兵”，2022年被评为“全国法院办案标兵”，荣立个人二等功一次。

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慧心解矛盾

“很多案件想要从根本上解决原告的实际问题，需要运用调解的方式监督行政、弥补损失，需要让更多的职能部门、社会主体参与到行政争议化解中来。相比于耗时费力的行政诉讼，以调解方式化解行政争议，省了官司，消了怨气，更利于将矛盾纠纷化解在源头。”杨成会说。

2018年，杨成会审理了一起请求支付抚恤金行政申请再审案件。陈某丈夫生前是某乡镇聘用制合同干部，2016年因病去世，民政部门核定陈某应享受抚恤金，但由于种种原因，该待遇一直未落实。陈某向多个行政部门反映，问题仍未得到解决，无奈向法院提起行政诉讼，请求丈夫生前所在街道办支付抚恤金，但一审、二审均被驳回。由于有民政部门的核定，不甘心的陈某走上了申请再审之路。

再审审查中，杨成会耐心听取了陈某的倾诉，认真审查了案件证据材料。根据相关法律规定，他认为陈某的诉讼请求应当予以支持。为尽快实质性解决争议，他多次深入当地人社部门、街道办详细了解争议症结。在调解过程中，他督促并建议人社部门积极与财政部门沟通、街道办配合，共同解决争议。经过他的不懈努力，最终陈某拿到抚恤金14万余元，多年争议一朝化解。陈某心怀感激，赠送锦旗称赞他“公正高效解民忧，廉洁奉公扬正气”。

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初心守公正

化解行政争议，维护人民群众合法权益，监督行政机关依法行使职权，是行政审判的“法治情怀”。作为一名行政法官，杨成会不断践行着这份“法治情怀”，通过公正审判，守护着百姓心中的公平正义。

年近八旬的退休教师丁某所在的小区，被纳入全市重点项目棚户区改造范围，但因对政府征收行为不满，丁某和近30名当事人一起向法院提起行政赔偿诉讼。

涉及市级重点项目建设，又涉及老年人等特殊群体权益，作为二审法院主审法官，刚刚拿到案卷，杨成会就敏锐地意识到，该案办理需要从实质性上着力化解。如果政府的房屋征收行为合理合法，必须坚决支持；如果行政机关的行政行为违法，给群众造成损失，行政机关必须依法承担赔偿责任。

查阅完案卷，杨成会主动联系丁某等近30名案件当事人，充分征求各方诉求和调解意见。他厘清了案件争议焦点，双方对政府征收行为无异议，但对具体赔偿标准和数额有争议。

杨成会审理后认为，该案办理应当秉持行政赔偿与行政补偿统筹考虑、一并解决的原则，公平合理地确定赔偿数额。为充分保护行政相对人的合法权益，该案在依法增加征收奖励的同时，判决政府机关承担相应惩罚性赔偿。该案的审理，既保障了征地群众的合法权益，又对当地经济发展建设提供了有力司法保障。

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匠心作裁判

遇事多想，凡事多问，是杨成会多年来养成的习惯。每次拿到案件后，他总能仔细查阅卷宗，总结争议焦点，然后从焦点出发，反向推导结论成立的前提条件，层层推进论证，直至完整呈现案件逻辑链条，同时将其整理成思维导图，并标注问题。通过检索资料，询问当事人，咨询专业人员，最终将问题分析透彻。

在审理魏某母子起诉某区政府履行安置补偿职责一案中，对母子二人是否应当享有安置补偿款，争议较大。

农民魏某离婚后带着儿子嫁入某城中村，且享受了集体收益分配。该城中村改造征收前，魏某又离婚，户口未迁出该村，但在该村没有房屋、宅基地，也没有承包地。补偿安置方案规定，村民可以享有安置补偿款。在征收补偿中，村委会、区政府均不认可二人的村民身份，区政府因此未给予二人安置补偿款。魏某母子遂向法院提起诉讼。

该案处理的关键是村民身份认定问题，特别是对村民身份是否因离婚而丧失争议较大，法律法规均没有明确规定，是实践中的难题。

为解决这一难题，杨成会查阅了大量资料，详细咨询相关领域专家，检索了大量案例，一点点核实细节，在充分调研论证的基础上认为，村民身份不因离婚而丧失，最终，魏某母子拿到了应得的安置补偿款。

面对审判当中的疑难问题，杨成会努力探究法理、阐释法条、研判案件，以谋求理论与实务的相互结合。他坚持在“运用”上下功夫，致力于从学理中提炼、细化可供审判实践操作的具体规则，应用于个案的裁断之中。近年来，他撰写行政审判调研文章15万多字；调研报告分别获第四届、第六届全国法院行政审判优秀调研成果评比二等奖、三等奖；裁判文书获第七届全国法院行政审判优秀裁判文书评比三等奖……

用深厚的人文关怀，体现司法的温度；用扎实严谨的专业，把准办案的尺度。多年来，杨成会秉持“居三尺法台，怀四野民生”的信念，孜孜不倦地捍卫司法公平正义，以出色的工作业绩和崇高的职业道德，诠释着新时代马锡五式好法官的深刻内涵。