今天（9月13日），记者从苏州市市场监督管理局获悉，为助推苏州经济复苏，该局于近日发布《涉企轻微违法行为“免罚轻罚”4.0版清单指导意见》，明确了114项轻微违法行为不予处罚及减轻处罚清单。

该清单是在3.0版“免罚轻罚”清单基础上进行全面提档升级，进一步规范了市场监管行政执法处罚裁量，健全完善了包容审慎监管制度。

“多亏了市场监管局的执法人员，帮我联系了行政审批局，2个礼拜后我就拿到了营业执照”，昆山小伙罗贤明感慨地说，“放在以前，像我这种情况，肯定是要罚款停业，等拿到执照才能经营的。没想到这次只罚了我500元，还允许我继续经营。”

原来，罗贤明曾向昆山市淀山湖镇行政审批局申请办理营业执照，因当时办理执照相关资料不全，所以没有取得有效营业执照，因家庭生活困难，且对法律法规意识较为淡薄，所以在没有取得营业执照的情况下就开展了经营活动，贴补家用。

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这就是“免罚轻罚”带来的“福利”。那么，“清单”还有哪些亮点？

“清单”坚守法律底线，在《行政处罚法》法定“不予行政处罚”“减轻处罚”规定基础上，贯彻实践柔性执法理念，精细化制定免罚轻罚适用条件，严格规范裁量权行使程序，为一线执法人员办案提供有力指引，保障包容审慎监管制度有效落地实施。

“清单”学习借鉴了北京、上海、杭州、深圳等省市包容审慎监管机制的先进经验，对标上海降低制度性交易成本若干措施及长三角一体化要求，实现清单事项全覆盖。

对照自由贸易实验区第七批改革试点经验复制推广工作任务，与市市场监管局“市场主体优服年”主要工作任务及创新创优项目清单有机融合，凸显清单中的苏州特色。

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值得一提的是，“清单”创新探索了“四新经济”包容审慎监管机制，助力以“新技术、新产业、新业态、新模式”为特色的“四新经济”蓬勃发展。

探索给予“四新经济”企业合理的执法“观察期”，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政指导或合规指引等柔性执法方式，推动企业自觉诚信守法经营，营造健康良好的市场秩序。

“清单”还对侵犯注册商标专用权违法行为（涉嫌犯罪的案件除外）在立案前达成调解协议并履行完毕的，可以不予立案。立案后达成调解协议并履行完毕，主动消除或者减轻违法行为危害后果的，应当从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时改正，没有造成第三人合法权益或公共利益受到损害等危害后果的，不予行政处罚。

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事实上，2020年以来，苏州市场监管系统陆续完成了“免罚轻罚”清单制度从无到有、由点及面的进化。

截至目前，苏州共办理“免罚轻罚”案件19676件，案件数及减免处罚金额占全省市场监管系统近1/5，力度全省最大，实实在在为苏州各类市场主体“减负”；共发布4次全系统“免罚轻罚”案件情况分析通报，发布指导案例34个，有效规范行政执法行为、提升执法服务效能。