动态发布清单目录接受社会监督、迭代升级中介超市提供规范化服务、统分结合建立中介机构管理办法……记者昨天从海宁市政务服务和数据资源管理办了解到，今年以来，海宁市坚持问题和需求导向，瞄准市场主体和群众关注的行政审批中介服务，通过厘清单、建平台、强监管等举措，深入推进中介服务改革，打造“诚信守信、公开公平、竞争有序、收费合理、服务高效”的行政审批中介服务环境，助力企业“轻装快跑”，有力推动了海宁市经济高质量发展。

规范行政审批中介服务对于促进企业健康发展具有重要意义。今年初以来，海宁市聚焦提优中介服务“软环境”，以“清单制规范事项”为先导，按照行政权力清单，动态梳理发布了行政审批中介服务事项清单，明确未列入清单的中介服务事项一律不得作为审批前置条件。在今年上半年发布的《海宁市行政审批中介服务事项清单目录》中，海宁市保留了29个有偿涉审中介事项，并逐项明确中介服务事项名称、涉及的行政审批事项名称、审批部门、设定依据、收费标准及依据等，接受社会监督。

其中，为推动企业降本减负，海宁市积极开展了政府购买服务，《海宁市行政审批中介服务事项清单目录》中另有8项涉审中介事项由政府统一购买服务，实打实为项目业主降本减负。目前，施工图审查、防雷设计2个中介事项已由审批部门统一购买服务，基金会注销清算报告审计等6个事项经审查同意后由登记管理机构承担审计费用，每年预计可为项目业主节省中介服务费用1400万元左右。

围绕提优营商环境，海宁市还全面推行投资项目“多评合一”，以镇（街道）、开发区平台为单位，确定评估范围，推进区域评估+模式，通过降格、免评等方式，实现了“最多评一次”。如自实施“区域能评+区块能耗标准+标准地”改革以来，节能审批从5个工作日压减到1个工作日。

除了提优中介服务“软环境”，海宁市还迭代升级中介服务“硬环境”。今年以来，海宁市以“一站式优选中介”为抓手，迭代升级了海宁市网上中介超市功能，通过规范直接选取、竞价选取、随机抽取、邀请选取4种选取方式和选取流程，实现中介机构网上竞选、网上备案，服务质量网上评价、网上统计，做到“交易不见面”、“过程全留痕”，从而为企业提供规范化服务。

同时，海宁市创新供需对接机制，积极打通“浙里e企富”小微市场主体全生命周期服务、投资项目代办等特色应用，无感推送服务项目进入中介服务超市，营造公开公平的竞争环境，吸引中介机构进驻中介服务超市“竞选”服务项目，为企业提供便捷化服务。据统计，今年以来，海宁市通过中介超市发布公告185个项目，完成线上选取134个项目，最终成交价与项目业主报价相比，节约了资金19.8%。

另外，海宁市还积极探索“中介服务+”模式，如海宁市政务服务中心住建窗口一方面牵头建设了“小杰帮您办”特色品牌，由图审中介和施工许可、消防、人防等专业人员组团进企开展“靠前服务”，为企业提供政策指导和信息引导；另一方面还探索工程建设项目涉审中介联合体建设，打包图审、测绘、环评、能评、水评等多类中介服务，项目业主只需联系一个中介机构，就能获得多家中介联合提供的项目全周期中介服务和全流程代跑帮办服务，为企业提供了优质的增值化服务。

在抓中介服务“软硬环境”的基础上，海宁市以“多元化监督管理”为保障协同着力构建中介服务“新生态”。近年来，海宁市统分结合建立了中介机构管理办法。2019年以来，海宁市级层面先后出台了《海宁市涉及审批的市场中介机构管理办法》《海宁市涉及审批的市场中介机构考评管理办法》《关于进一步优化提升行政审批中介服务管理工作的通知》等文件，各行政监督部门也陆续制定了涉审中介机构考评细则，以政府管理促行业自律、服务提优。

为提升中介机构服务质量，海宁市对中介机构开展了多维评价，并进行公示。其中，海宁市重点开展了“一项目一评价”，组织项目业主、涉审中介服务结果使用部门进行“背靠背”星级评价，并通过中介超市后台数据分析形成各中介机构每个服务事项成交量、评价量、星级评价均值等服务质量档案，为企业优选服务提供参考。海宁市还开展了“一机构一评价”，按4:4:2的分值比例，通过行政监管部门考评、项目业主测评和市政务数据办、市发改局赋分，形成对中介机构综合性等级评价。

按照宽进严管的原则，海宁市还实行优胜劣汰动态监管，在引导本地中介机构和海宁市域外在海宁开展业务的中介机构应进尽进中介超市的基础上，加强了对中介机构服务全过程监督，对发现的问题给予通报批评和信用扣分，对存在严重问题不能整改或整改不力的取消其进驻中介超市资格。如海宁市生态环境部门每季考核公布环评编制“领跑者”和“蜗牛者”名单，并组织开展环评监管专项行动，目前已累计处理6家环评中介机构、9名编制工作人员，构建了中介服务“新生态”。

记者 竺军伟