近年来，安徽省民政厅采取有力措施推进儿童福利工作高质量发展，全力答好困境儿童关爱保障的民政答卷——管好“关键人”，将全省2.7万名孤儿和事实无人抚养儿童基本生活全部纳入保障；管好“关键事”，在2022年度民政重点工作综合评估中安徽省儿童福利工作被民政部评为“优秀”等次，安徽省未成年人权益保障工作在全国平安建设考评中获得满分；管好“关键点”，对全省25万余名事实无人抚养儿童、低收入人口家庭中的未成年人以及其他困境儿童进行了全面摸底。

政策落实

发挥未保兜底保障体系作用

　　安徽持续加强对孤儿和事实无人抚养儿童及其他困境儿童的民生保障，在实施应保尽保上，实现集中和分散养育水平每人每月分别达到1510元和1100元以上，合肥市集中供养和社会散居均为每人每月2360元。2022年，全省累计发放生活保障资金40567.2万元。“明天计划”投入资金55万元，为91名孤弃儿童进行治疗和康复；在实施“孤儿助学工程”基础上，制订《事实无人抚养儿童助学工程实施方案》，为符合条件的事实无人抚养儿童每人每学年发放最高1万元补助资金。2022年共为990名孤儿和1989名事实无人抚养儿童发放助学金近2190万元。

　　安徽加快县级儿童福利机构转型升级，目前，全省16个市全面完成非区域儿童福利机构集中养育孤儿向区域儿童福利机构移交工作。同时，制定《关于进一步加强儿童福利机构管理促进优化提质工作的实施意见》，提升儿童福利机构“养治康教安”一体化服务水平；制定《安徽省儿童福利机构孤儿成年后安置暂行办法》，推动有条件有能力的机构养育孤儿成年后及时就业、回归社会。2022年，全省共安置172人，其中社会安置103人、特困救助安置69人。

　　全省从严从紧从实抓好儿童福利领域专项治理，深入排查82家儿童福利机构2007年以来孤弃儿童养育情况，整理档案1万余份，目前，6市10个审计发现问题已全部整改到位，并举一反三、长效建制；开展事实无人抚养儿童保障摸底排查，联合省发改委、省教育厅、省公安厅等7部门，对全省事实无人抚养儿童基本生活和教育保障、监护落实以及关爱服务情况进行入户排查；通过主动摸排发现并纳入基本生活保障410人，摸排发现不符合事实无人抚养儿童保障政策但在生活方面确实存在困难的儿童647人，全部纳入最低生活保障、临时救助等相关政策保障范围。

牵头带动

推动未保工作深入拓展

　　安徽在全国率先设立省级未成年人保护工作委员会，目前已实现市、县两级未成年人保护工作委员会全覆盖，其中1市19县（市、区）由党委、政府主要负责人担任未保委主任，经编办批复成立的县级未成年人救助保护机构达到72个，并建立起648个乡镇（街道）未保工作站。此外，还将未成年人保护条例（修改）列入《安徽省人大常委会2022年调研工作计划》，由民政厅牵头组织省直有关部门开展多轮调研论证工作，形成征求意见稿。通过印发《关于加强未成年人安全保护工作的通知》，明确未成年人安全保护13项重点任务。在全国率先出台《关于落实密切接触未成年人行业从业查询制度的暂行办法》，将落实从业查询及禁止制度覆盖到全省所有密切接触未成年人行业。

　　致力于未保示范创建，安徽完成对初审推荐参与全国未保示范创建的10个县（市、区）省级考核，并先后开展安徽省未成年人保护工作专项督查、省未成年人文身治理专项行动、全省民政系统预防未成年人违法犯罪专项行动，加强组织领导，健全工作机制，努力打造未成年人保护工作的“安徽品牌”。同时，以“喜迎二十大·同心护未来”为主题，全省策划开展了8期省直单位厅局长访谈、20期书记县长话未保、“点亮六一”、走访慰问等专题活动，丰富了“未保宣传月”内容。安徽还在全国率先开展省级层面“最美儿童主任”选树，10名“最美儿童主任”的先进事迹在《安徽日报》、安徽广播电视台等新闻媒体上广泛宣传。肥东县“最美儿童主任”金冉冉的事迹被选入央视《奋斗者·正青春》栏目。安徽省民政厅还会同省司法厅在全省法治宣传教育基地开展新修订的未保法主题宣传活动，同步在“安徽普法”和省民政厅微信公众号开展线上答题活动，吸引了4.5万人次参与。

协同机制

动员多方力量参与关爱服务

　　近年来，安徽省扎实开展农村留守儿童牵手行动，2.6万名党员干部与3.3万名农村留守儿童建立了帮扶联系机制，该行动列入全国未成年人保护重点实事清单。由分管厅领导带队，先后对阜阳、蚌埠、宿州开展4轮预防青少年儿童溺水督查，对宿州开展预防未成年人违法犯罪专项督查，重点关注农村留守儿童和困境儿童群体关爱帮扶情况，并就督查发现问题进行现场反馈，提出整改建议和要求，积极履行民政职能。寒假春节期间开展困境儿童关爱服务活动，完成对全省25万余名农村留守儿童等困境儿童的走访慰问工作。

　　安徽省民政厅还积极引导社会组织参与未保关爱保护，通过公开评审方式，推荐爱群社会工作事务所和阳光社会工作服务中心为2022年中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项单位。2022年，安徽省共争取中央财政资金80万元、省级福彩公益金30万元用于支持社会组织参与农村留守儿童关爱服务活动。

　　在大力加强基层儿童人才队伍建设方面，安徽采取省、市、县三级轮训方式，培训儿童福利机构、未成年人保护机构业务骨干和专（兼）职乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任2.1万余名，推动12个县（市、区）设立了儿童主任工作补贴制度。

来源：《中国社会报》

作者：阮梦勤