贾巴沙格：活跃在大凉山的人民调解员

陈焱/曾妮

70岁的贾巴沙格已投身公益事业10余年，自发组织了凉山州昭觉县人民调解员协会——昭觉县“德古”协会，为基层社会治理和社会纠纷化解提供经验。

贾巴沙格和当事人签协议

化解民间各类纠纷

“德古”来自彝语的音译，“德古”是指彝族中有文化、通晓彝族习惯法、知识丰富又有智慧、品德高尚、阅历丰富、能言善辩且办事公正的人。他们主动为人排忧解难、依照习惯法调解重大纠纷，将纠纷圆满地解决，且不向纠纷双方收费，在地方百姓心中具有一定的感召力和影响力。

正因“德古”是一种社会威望和话语权威的象征，也具有化解彝族民间纠纷的特殊功能，所以，“德古”从一种民间理想型形象变成了化解社会纠纷、参与社会基层治理的公益性职业群体。“德古”这一公益群体，与公安、司法及相关执法部门一起同步宣讲反诈骗、反邪教、禁毒防艾等相关法律知识，助力基层治理。

更重要的是，“德古”民间调解员通过调解纠纷，进一步调顺民心民意、稳定发展环境、密切党群关系，不断巩固和扩大党的执政根基。他们从未向当事人索取办事经费，且在时间上、精力上全方位地投入，为化解各类纠纷做出了无可替代的贡献。近年来，“德古”们在党委政府和相关部门的大力支持下、也在贾巴沙格的带领下参与治理，得到广大百姓的认可。德古在化解社会矛盾，维护社会稳定，提升基层治理水平和治理能力上发挥了重要作用。

仅从贾巴沙格2022年以来的办案情况可知，“德古”在彝族地区纠纷化解与基层治理中的作用。2022年1月至12月，贾巴沙格一共受理、调解了106起纠纷，其中调解成功的纠纷有77件，调解成功率达72.4%。在法院委派过来的8件案件，经过“德古”调解后，全部得到成功处理。对于德古未调解成功的案件，在转交法院、开庭判决后，也成功地化解了纠纷。

昭觉县碗厂乡吉斯村村民吉斯木铁（男）与昭觉县塘且乡干劲村村民孙子有作（女）经人介绍相识，2016年8月份结婚，按照当地风俗男方支付了彩礼25万元。婚后双方发现彼此性格不合、了解不深、经常吵闹打架。2017年4月14日夜里，女方家母亲包车到男方家附近，准备将女儿悄悄地接回家。但在此过程中被男方发现，由于人员混杂，发生了一些肢体碰撞甚至厮打。该事件后女方提出：“不和男人过了，且不返还男方之前给的彩礼钱。”。就此，双方矛盾进一步恶化，男方家于2017年5月7日聚集200余人、女方家也聚集300余人，在昭觉县洒拉地坡准备械斗！被人发现后上报到有关部门，进行了事态控制。有关部门将调解该案件的任务委派到调解中心，并委派人民德古调解员进行调解。

德古调解员对该案件进行调查摸底，经过反复分析案件，发现该案复杂且较难，于是组建当地德高望重的6人一起调解，建立2个调查组，分别做双方当事人的思想工作，动之以情、晓之以理予以调解。但双方态度坚决，没有一点松懈，调解还是存在难度。德古们在重新对案情进行讨论、分析、研究、调查、协商后，通过来回做双方当事人的思想工作，在历时12天不分昼夜的5次努力调解下，男女双方于2017年8月底最终达成协议。

贾巴沙格说：“我们常年奔忙在乡村的每一个角落、田地头。不分白天黑夜，哪里有矛盾纠纷，哪里有群众需要，我们就出现在哪里。”

在院坝上开调解会议

广泛宣传移风易俗、法律法规与政策

根据彝族风俗，在订婚、结婚中有高额礼金，丧事中大操大办等现象。昭觉县政府对当地红白喜事中的铺张浪费现象进行整治，但各级政府在彝族传统风俗面前深感不力。而“德古”在彝族中的高声望，使得彝族群众对“德古”的解释、宣传高度认同。因此，县委县政府成立了“整治高额彩礼深化移风易俗”领导小组及下设专班，下发了《关于民间婚丧事宜等民俗操办标准的公约的通知》等文件，在“德古”的带领和宣传下，既尊重传统，又将不利于现代生产、生活的风俗改变，推动了新时代的良好风尚。

据德古介绍，原本出嫁礼金高达上百万，现在最多10万内。原来老人去世要打几十、上百头牛，但现在只打1头，浪费现象大大减少。自2017年至今，贾巴沙格带领的德古协会为当地节约数亿元人民币。2018-2022年以来，贾巴沙格德古先后被四川省司法厅评为“四川省人民调解能手”、“五星级人民调解委员会四川省首席人民调解员”，被昭觉县司法局评为“优秀人民调解员”，被中华人民共和国司法部评为“全国模范人民调解委员会及全国模范人民调解员”，被昭觉县人民法院评为“依凯洛”特邀人民调解员等。

“德古”深入挖掘民俗文化、积极引导移风易俗等工作，得到州司法局的充分肯定。“德古”文化研究组也成为了党的民族政策的讲解人、推进移风易俗乡风文明的带头人、推进全面依法治理的实践人、优秀民族文化的传承人。

（作者：陈焱，四川农业大学法学院；曾妮，北京炜衡（成都）律师事务所）

刊发于《社会与公益》杂志2023年第8期。

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