四川省乐山市沙湾区市场监管局坚持党建引领，把人民群众对食品安全的期待作为推进行风建设的重要抓手，结合国家食品安全示范城市创建，积极探索创新食品安全监管服务方式、方法，开出“1234”良方，织就一张覆盖“生产经营者、消费者、监管者”全主体的食品安全治理网络，实现食品安全治理能力和保障水平双提升，开启了食品安全治理“沙湾模式”。

创新推进“一体”工作体系

沙湾区党员干部带头按照食品安全“党政同责”“两个责任”要求，构建区、镇、村三级书记抓食品安全工作体系，三级书记带头包保食品生产经营主体，带头调研和解决食品安全重大问题。将食品安全纳入全区干部递进培训、巡察和党纪监督内容，在干部递进班开展食品安全培训12课次，进一步增强食品安全监管治理的能力、水平。将食品安全纳入全区11轮次巡察工作，巡察督促整改食品安全问题2个，处理相关责任人12名，进一步增强食品安全底线思维、法纪意识。依托“小个专”综合党委，建立个体工商户、专业市场、小微企业、外卖行业、快递行业组成的“党建+工运+食品安全”的模式，通过走街串巷、开展“随手拍”等，累计收集食品安全问题33个，打造食品安全社会共治新格局。

建立食品安全“两哨”制度

沙湾区在全市率先制发《关于开展食品安全“两哨”体系建设推动食品安全社会共治的意见》，在就餐人数500人以上的集中用餐单位、规上食品生产经营企业、网约送餐行业和公立医疗机构等建设食品安全“哨点”28个，在网约送餐员、集中用餐单位食堂人员，食品生产经营单位职工、镇村食品安全协管员中成立食品安全“吹哨人”队伍，累计收集食品安全问题反映57起，食品安全隐患报告36起，逐一完成整改治理。通过建立落实“吹哨人”制度，有力提升了食品安全日常监管效能。

推动生产监管消费“三方”联动

创新开展“区长食安日”活动，将“生产经营者、监管者、消费者”三方联动运作作为重要抓手，高位推动巡查处罚联动、食用农产品产销监管联动、行政刑事联动机制；充分运用监管执法、行政约谈、行政指导等监管与服务并重手段，严厉打击食品违法犯罪，切实解决群众急难愁盼的食品安全问题。通过“一店一码”发挥消费者监督作用，进一步方便群众投诉和举报食品安全违法行为；通过乡厨“红黑榜”等实现从优选择；利用视频监控“明厨亮灶”“阳光作坊”等实现阳光监督。通过多种渠道，实现让数据“多跑路”，让生产经营者、监管者、消费者“少跑路”。

夯实监管协管“四项”基础

目前，沙湾区已建成标准化监管所4个、三星级镇街食安办2个，微型食安办92个，考核上岗食品安全协管员152名，全覆盖9镇（街道）和92村（社区），夯实食品安全监管和协管基础。全区13名县级领导包保13户B级食品生产经营主体；各镇街书记、镇长，各村（居）书记带头包保C、D级食品经营主体，实现食品生产经营主体包保率、包保督导率、问题整改率三个100%，全面落实食品安全“两个责任”。投入改造资金6000余万元，完成84户小作坊、25户母婴店、1230户餐饮店、38户旅游景区食品经营单位、38家学校食堂基础设施提升改造。开展“互联网+食品安全”监管探索，建立“一平台、三终端、六系统”为支撑的“136掌上食安”智慧监管体系和食品安全两个责任“码上动”系统，实现农村集体聚餐备案、现场监管率和包保督导率100%，每年节省经费50余万元，有效解决了基层监管人员力量不足等问题，食品安全的监管服务效能和群众满意度持续提升。（陈霜梅）