长沙县星沙街道红火的灰埠夜市秩序井然。 章帝 摄

◎星沙时报记者 刘思源 通讯员 杨棒

夏夜的热闹，是从夜市开始的。夜市管理，却往往面临两难。对食客来说，是大快朵颐的好地方，但对生活在周边的居民来说，意味着烟雾和噪音……夜市排污、防噪、卫生等问题，考验着城市管理专业化程度和城市精细化管理水平。

在长沙县星沙街道，人们发现，身边的夜市热热闹闹，关于夜市的抱怨和投诉却日渐变少。为何会发生这种变化？

城市更新 捂热“夜经济”

“以前每天和城管‘躲猫猫’，折腾一天下来，也就赚个200来块。”在星沙二区夜市，今年29岁的烤鸡摊主刘毅曾经是一名“游击队员”，如今在金茂路社区党总支帮助下，他找到了固定摊位，一天能赚500到800元，生活逐渐有了起色。

路边摊是否真的要“一刀切”？面对这个问题，星沙街道党政班子走访调研后发现，一些居民觉得，想吃夜宵的时候在路边就能解馋，还是挺方便的；不少摊贩则表示，要靠摆摊来维持生计。

为了让“游击队”转成“正规军”，星沙街道将夜市改造与城市更新有机结合。通过疏堵结合、合理选址、科学分区、专人管理等方式，引导夜市经营者“摊位定点、租摊付费、持证上岗、按章经营”，同时加大对流动摊贩的打击力度。

路边摊变高级了，升级为城市夜市。“夜市里各式小吃在朋友圈中刷屏，好滋味口口相传，食客们捂热了星沙‘夜经济’”。星沙街道党工委委员、办事处副主任饶珏说。

精细管理 用好“绣花功”

每天17时开始，灰埠夜市就做好了迎接食客的准备。铺好了防油污地毯，摆好桌椅，传奇炸炸炸杨老板就开始了忙活。生意好的时候，他一个月能卖7、8万元，除去每月的管理费用和经营成本，一家人的生活不愁。

所有的小摊车都是按是灰埠社区要求定做的，有抽风排烟设备和雨棚，摊车上有摊主的个人信息。“我们的名字和电话都是公开的，物业公司会定期对我们进行检查，来督促我们做好各方面工作。”烤生蚝的李阳说。

井然有序的夜市生活，背后有许多摊主们体会到的改变。连日来，星沙街道党政班子与社区党总支一同，在晚上开展调研，解决城市夜间管理问题。

“夜市管理面临的主要问题，都有对应的管理方式。”星沙街道党工委副书记、办事处主任邹子龙说，“长沙县出台了《长沙县夜市规范化管理方案》《长沙县夜市规范点考核办法》，对夜市进行管理。”

“把满足群众合理诉求看成完善和提升工作的契机，为此，我们践行‘一线工作法’，全体下沉收集问题并商讨解决方案，在盘活‘夜经济’的同时，把对居民的影响降到最低。”星沙街道相关负责人说。

为了防止油污落地，社区工作人员劝导商户和摊贩使用防油污地毯，也顺带解决了拖动桌椅带来的噪音问题；同时，通过门前三包，督促商户和摊贩做好清洁；网格长和城管执法队员不定期上门检查，督促商户做好食品安全保障；夏天来临，为摊贩食材保鲜，在社区指导下，摊贩统一安装了带冷藏箱的食品分类储放柜。

发展红利，全体共享。近日，社区党总支决定，商户和摊贩缴纳的600元卫生管理服务费，除了用于居民自治物业管理支出外，余额将用于居民红利或困难居民群众的慰问关怀。

群众监督 严防“打破窗”

在星沙二区夜市，桌桌爆满，烧烤师傅忙得不亦乐乎，烤出的油烟被全数吸进油烟净化器，“社区在夜市全面推广油烟净化器，并且让我们互相监督，空气现在清爽了许多。”

之前，星沙街道党工委委员、人大工委主任曹光和星沙街道办事处副主任李光裔在调研时发现，虽然商户和摊贩都安装了油烟净化器，但是有些商户没有使用，引得不少居民投诉。

在多方研讨后，最终决定，商户和摊贩上交押金，对没有使用油烟净化器及其他工作没做到位的商户和摊贩扣除押金，奖励落实每项工作的商户和摊贩。同时，推举5名商户牵头，一线监督，共同协商化解可能出现的矛盾。

如今，社区设置的65个夜市摊位都有了主，夜市越来越规范，也越来越红火，夜市周边铺面的经营也旺了，形成了一个夜市生态圈，解决了不少就业问题，辖区内房屋出租率也不断提高。