如何运用移动互联网、大数据等前沿技术整合共享数据资源，提升基层治理效能？如何拓展数字政府应用场景，让基层治理更有温度，让群众得到更多实惠？

用数据赋能基层治理，是广州用实践给出的答案。近年来，市政务服务数据管理局在网格化管理的背景下，聚焦人口信息的准确性和实时性，着力统一数据要素的流动与共享，为市域基层治理提供有力的“数据支撑”。

2022年5月市政务服务数据管理局工作人员对荔湾区试点街道开展数据赋能基层治理业务培训

用数据为基层工作者“减负”

作为人口超2300万的超大型城市，广州外来人口多，流动性强，老城区、城中村等区域人口情况复杂，一度给社区基层工作者带来不小压力。

对此，市政务服务数据管理局积极开展人口数据治理体制机制创新，基于市-区-街道-社区-网格五级联动的基础框架，通过人口数据核查、校验、标记入册等环节，促进基层数据采集、清洗、共享、返还等协同联动机制形成，建立一套全市统一的人口数据闭环管理机制。

如何满足不同人群的个性化需求，为人民群众提供“菜单式”政务服务？市政务服务数据管理局构建全市统一大数据人口库和人口标签体系。以人为本，摸清底数，结合基层服务和管理需求，对残障群体、孤寡老人、各类基础病患者等特殊人群进行标签化管理，形成精准的人口库，夯实基层精准化治理的数据基础。

“此外，为精准匹配群众需求，市政务服务数据管理局利用已有基础设施平台，建成统一便捷高效的核查工具，为基层工作者提供一套清晰明确的‘需求账单’。”相关负责人介绍，数据要素的加入，减轻了基层工作者的工作负担，进一步为基层社会治理提质增效。

“通过对社区开展人工精准核查验证，能够有效减轻基层核查任务，使得基层人员不再需要挨家挨户进行‘扫楼’核查。”市政务服务数据管理局相关负责人介绍，这些经过核查的数据经过沉淀最终作为大数据人口库，可供基层工作人员日常工作使用。

为基层治理插上“智慧”的翅膀

截至目前，广州全市共划分综合网格20849个，并按“一格一员”标准配备综合网格员21748人。疫情防控期间，如何实时掌握辖区内孕产妇、慢病患者、孤寡老人的相关数据和需求，考验着基层治理的精细化水平。

市政务服务数据管理局依托大数据人口库对上述重点人群相关信息进行归纳与整理，并实时反馈给网格员等基层工作者，为开辟紧急就医通道、满足管控区内居民就医需求提供了数据保障。

人口数据治理只是数据赋能基层治理工作的一个缩影。要让城市更“聪明”，离不开精确部署，层层推进。

——重点地区先行先试。去年5月起，市政务服务数据管理局与荔湾区政府协同建立工作专班，通过多次深入调研，围绕基层治理数据需求、数据返还、利用大数据提升基层治理能力等问题进行分析研究，探索在逢源街、鹤洞街开展数据赋能基层治理工作试点，积累可在市域复制推广应用的经验。

2022年6月市政务服务数据管理局工作人员前往试点街道开展调研

——提供标准地址服务，支撑精准治理实施。通过语义地址大数据和匹配算法，解决各类业务数据中口语化非标业务地址与标准地址的关联匹配问题，实现人口信息落网格、入楼栋。运用地址智能输入提示等工具，赋能信息采集前端应用，实现地址信息“由填到选”，提升采集效率和质量。

——依托治理数据，深化相关应用。市政务服务数据管理局结合人口精准治理成果及“穗智管”城市运行管理中枢，支撑疫情防控指挥调度一张图和态势感知一张图的场景应用。

如今，依托市政务服务数据管理局不断促进数据治理体制机制创新的久久为功，善作善成，基层社区工作者的工作质效不断提高，广州市域社会治理工作插上了“智慧”的翅膀。

【工作成效】

过去一年，广州市政务服务数据管理局推进重点人员、核酸检测、疫苗接种、“穗康”扫码等数据的收集与整理工作，共计为基层工作者提供10亿多条疫情防控相关数据，有力支撑疫情防控、市域治理相关工作。

【记者】孟健