写好拥河发展大文章系列评论①

打开城市发展新格局

陈维祝

随着延安路大桥开工建设，“拥河发展”成为蚌埠市民口中的热词。至此，一座座跨淮河公路桥联通南北，将蚌埠主城区紧紧“融”在一起，“一河两岸、拥河发展”的蓝图正一步步“落地”，一体化融合发展的城市发展新格局加快形成。

推进“一河两岸、拥河发展”，是贯彻新发展理念、推进高质量发展、构建新发展格局的必然要求，也是贯彻落实长三角一体化发展、淮河生态经济带发展战略的重要举措。自2004年区划调整正式实施以来，随着跨淮河公路桥的增多，阻碍南北融合发展的地理界限逐渐削弱，蚌埠逐步由跨河两侧主辅型向拥河两岸均衡型演进，但是城市化进程的加快，迅速增长的淮河两岸人口、车辆和其他因素，使得延安路大桥何时建设成为市民持续多年的共同愿景，对拥河发展、人享其行、物畅其流的渴求比以往更为强烈。

拥河发展，其时已至、其势已成。市委书记黄晓武多次提出由“跨河发展”向“拥河发展”转变，强化“沿河即沿海”意识，市第十二次党代会、市政府工作报告也把这一发展理念写进报告中，“靓淮河”工程的推进、延安路大桥启动建设让拥河发展更加值得期待，也让世人领会到蚌埠人的眼界与格局、雄心与智慧。

拥河发展，关乎城市发展大局。锚定实施“拥河发展”战略，是拓展蚌埠城市发展空间的重大举措，是建设淮河生态经济带和美丽中国样本的实际行动，也是打造“三地一区”两中心、建设“七个强市”的助推器。只有聚焦淮河主轴，做好淮河两岸的文章，进一步拉开城市框架、优化国土空间总体布局，提升两岸土地、环境、岸线的边际价值，才能激发蚌埠发展的新动能，增强市域统筹发展的凝聚力。推进一河两岸、拥河发展，对标学习上海黄浦江、广州珠江等先进地区经验，着力打造“升级版”，在提高资源配置水平、深化分工合作、推进城市更新、促进文旅融合、增强城市能级等方面下好“融”字棋，加快形成两岸互动、南北呼应、互相促进的新格局。

旧的格局已然改变，阻碍拥河发展的桎梏一个个被打开：“天堑”不再——蚌埠主城区建成和在建的跨淮河公路桥已有6座；淮河“安澜”——经过多年治理，特别是“靓淮河”工程（蚌埠淮河主城区防洪交通生态综合治理工程）的实施，是蚌埠“拥河发展”战略的最大前提，使得淮河两岸阔步站上城市发展的C位；经济“提速”——被誉为蚌埠“浦东”的淮上区商贸物流业、工业经济等产业发展迅速，在区域发展中强势崛起，有利于推动淮河两岸经济高效、一体化发展。天时、地利、人和，蚌埠加快拥河发展的步伐，条件已然成熟。特别值得一提的是，为以实际行动响应群众呼声、回应群众关切，蚌埠大力实施跨河交通等基础设施建设，提高城市经济和人口承载能力，尤其是把建设延安路大桥作为当务之急，努力做到早建设早使用，着力缓解交通压力、方便市民出行。同时，同步谋划推进司马庄路淮河大桥、解放路快速通道及跨淮河大桥建设，通过司马庄路淮河大桥带动城市东部淮河两岸发展，通过解放路快速通道及跨淮河大桥建设连接南北方向高速公路，提高出入城市的效率。

“格局”一变天地宽。从沿河单侧集中型发展到跨河两侧主辅型发展，再到拥河两岸均衡型发展，蚌埠打造“三地一区”两中心的地位更加巩固。一是放大了生态优势。“拥河发展”战略的实施将真正使淮河成为蚌埠的“城中河”，以此为契机，把淮河打造成一条最美“玉带”，让城市有山有水有灵气，成为蚌埠人心中的梦想。而适时推进的“靓淮河”工程强化了两岸绿色生态效应，提升了城市水生态景观效果，在绿色发展上实现更大作为；二是放大了空间优势。十几年来，随着区划调整，淮上区结合城市更新项目的高标准实施，营造高品质城市公共环境，全力打造拥河发展的起步区、示范区、引领区，为建设现代化幸福蚌埠发挥重要作用。毫无疑问，延安路大桥的建设，将极大促进北岸淮上区与南岸主城区的紧密相联，有效拓宽城市北部发展空间，提升城市发展综合承载和辐射带动能力，有利于构建与“双招双引”相适应的交通运输网络，从而推动蚌埠拥河发展的步履铿锵而豪迈。

相看两不厌，最美淮河岸。正在加速蝶变的淮河两岸，借延安路大桥开启建设之机，通过更高标准、更加科学的规划和建设，为老城和新城之间更高质量的“融合”架起了一道“金桥梁”，也为下一步城市功能升级、产业空间拓展等高质量发展必备的要素优化准备了最好的“伏笔”。锚定“拥河发展”战略蓝图已经绘就，冲锋的号角已经吹响，目标催人奋进，实干成就梦想。如果说“靓淮河”工程真正开启了珠城由“跨河发展”向“拥河发展”的巨大转变，那么延安路大桥的开建，意味着“一城拥河 两岸繁华”的大幕正在全面拉开。

（来源：蚌埠日报社 编辑：周泽）