优化营商环境 助力高质量发展·系列访谈

守正创新 赋能发展 以营商环境优化助力建设更加富裕美好沂南

——访沂南县委副书记、县长冉凡亚

在临沂客户端讯 “营商环境是一个地方的核心竞争力，市委、市政府谋深致远、审时度势，出台了《临沂市优化营商环境若干措施》，释放了大抓营商环境建设的强烈信号。沂南县认真落实市委、市政府部署要求，坚持高标准落实、硬措施推进、满意度衡量，聚力打造近悦远来的营商环境，为县域高质量发展赋能助力。”临沂市沂南县委副书记、县长冉凡亚在接受记者采访时表示。

今年以来，沂南县以“高效沂南”品牌建设为抓手，聚焦市场主体需求导向，推出优化营商环境32条措施，攻坚突破“惠企政策直达快享，一切工作到企业”重点项目，推动实现市场主体获得感和营商环境提升的双升共赢。

坚持有求必应，突出“一切工作到企业”。把“一切工作到企业”作为“书记攻坚项目”重点突破，推动政策直达快享，同步建立企业和政策“两库”，配套设立52名政策解读“明白人”，推动惠企政策精准兑现，累计减税缓税降费5.89亿元。精准解决企业诉求，全面落实领导帮包、助企服务员制度，组织开展“恳谈问需”遍访活动，建立问题收集、限时办结、三级督办机制，先后收集解决企业困难问题65个。着力破解要素制约，出台《关于加强工业用地分割管理的实施意见》，办理业务39宗、增加融资26.8亿元，设立担保风险补偿资金，用于普惠小微企业和涉农信用贷款风险补偿，常态化组织政银企对接，促成银企签约项目201个、96亿元。

强化主动服务，做优“高效沂南”品牌。坚持县乡村三级联动，推进政务服务事项、标准、人员、制度、平台一体化改革，259项行政许可集中办理，70项权力事项“县乡同权”，配套建立红色帮办队伍，实现7×24小时“不打烊”服务。纵深推进数字政府建设，承接市“智慧办”试点，在全省率先建成“云踏勘”系统，政务服务事项在线运行率达到98%，375个事项免提交证明。设立县乡两级企业服务中心，组建264名“项目助手”服务团队，推出建设项目智审快办、“承诺即开工”、环评“打捆”审批和“告知承诺制”系列改革举措，做到服务全周期，为项目建设、企业发展营造良好环境。

严格无事不扰，刚性执行“企业宁静日”。将每月1日至20日设为“企业宁静日”，期间除安全生产、生态环境、食品药品、税务稽查等重点领域，以及上级交办处置或处理投诉举报、媒体曝光，须立即进行的行政执法等特殊情形外，原则上不得开展入企执法检查，最大限度减少对企业的干预。配套建立执法计划审核备案、入企执法亮证“扫码”、政商交往“三项清单”等措施，深入落实“轻微违法不罚”“首次违法不罚”清单，主动接受社会监督，让企业心无旁骛抓发展、轻装上阵搞经营。

树立结果导向，创设“营商环境体验官”。围绕落实“企业评部门”，在全市首创固定式、动态式、阶段式3支“营商环境体验官”队伍，站位“用户视角”，对政府行为进行“沉浸式”体验、全流程评价。固定式“体验官”从全县“两代表一委员”、企业管理者中推荐产生，发现问题随时评价，重点问题立即反映；动态式“体验官”以企业和群众为主体，对办事体验进行扫码评价、一事一评；阶段式“体验官”从正在进行的执法监管对象、商事案件当事人、招标采购参与者中产生，对行政行为进行全过程评价。目前，首批12名固定式“营商环境体验官”全部上岗，倒逼营商环境持续提升。

“营商环境只有更好、没有最好。沂南县将坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，坚持以市场主体满意度作为硬核标准，持续打造营商环境的‘强磁场’，让沂南成为活力迸发、蓬勃发展的新高地。”冉凡亚信心满满地说。

临报融媒记者 张萍 通讯员 邵长伟 尹君