极目新闻记者 黄忠

通讯员 陈明亮

实习生 魏舒婷 高家意

“感谢检察院促成行政机关与企业达成和解，为公司减免了350万元加处罚款，解决了公司资金困难，帮我们减轻了不小压力。”近日，湖北某房地产公司代表来到湖北省十堰市郧阳区检察院，把一面印有“怀爱企之心 行护企之举”的锦旗送到检察官的手中，表达对郧阳区检察院“护企”工作的感谢。

7月8日，承办检察官向极目新闻记者讲述了案情始末。

原来，2019年1月至2020年1月期间，该公司因未按照建设工程规划许可证的规定超体量建设，行政机关对该公司予以行政处罚。在法定期限内，该公司对行政处罚决定没有申请行政复议，也未提起行政诉讼。后该公司向行政机关申请分期缴纳罚款，行政机关同意该公司分三期缴纳罚款。

今年2月，企业经营遇到严重困难，未按期缴纳剩余罚款400万元，行政机关向法院申请强制执行剩余罚款400万元及加处罚款400万元。当月，该公司缴纳了400万元罚款，但对加处罚款提出异议。此时，该公司因市场原因，经营非常困难，无力承担400万元的加处罚款，同时认为行政机关加处罚款不具有合理性，遂向郧阳区检察院申请监督。

案件受理后，郧阳区检察院经过多方反复调查、核实、研判、沟通，认为该公司愿意积极补缴罚款，对此行政争议存在实质性化解的可能性。同年3月，郧阳区检察院召开了由检察长主持的公开听证会，邀请了人大代表、政协委员、听证员、人民监督员、政府部门代表、争议双方当事人及代理人参加听证，广泛听取各方意见。

听证会现场

通过听证，听证人员一致表示，在法律许可的范围内，在足额缴纳罚款的前提下，建议对加处的罚款予以减免，让企业轻装上阵，继续为郧阳区经济发展作出贡献。

在综合听证会各方意见的基础上，郧阳区检察院依据相关法规，制发了《检察建议书》，建议行政机关依法对该企业申请减免加处罚款进行审查，并作出是否予以减免的决定。

收到《检察建议书》后，行政机关依法迅速对该企业减免加处罚款的申请进行审查。行政机关综合考虑了企业已全部履行了行政处罚义务，遂撤回强制执行申请并采纳了检察建议。

前不久，在检察机关见证下，该企业和行政机关签订了和解协议，行政机关决定减免该企业加处罚款350万元。

和解协议签订后，该企业积极筹措资金，迅速缴清了剩余50万元的加处罚款。至此，该行政争议得到实质性化解。