江苏省溧阳市充分发挥“三山一水六分田”的生态优势，弘扬敬重自然、尊老崇德的质朴民风，聚力打造“颐养栗里”养老品牌，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系不断健全完善。

聚焦“获得感”

在居家养老上下“真功夫”

　　一是构筑设施保障网。建立以5家日间照料中心为中心枢纽、164家居家养老服务站为补充的社区养老服务网络，打造市、镇、村三级联动的社区养老“15分钟服务圈”，有效满足老年人助浴、助餐、康复护理、生活照料、文化娱乐等日托需求。

　　二是构筑便捷助餐网。综合考虑老年人口规模、就餐需求、服务半径等因素，城市社区按照15分钟就餐服务圈布局，农村优先在留守老年人多、居住集中的行政村布点，建成80家“如意小食堂”，初步形成覆盖城乡、布局均衡、步行可及的助餐服务网络。

　　三是构筑健康照护网。推动居家养老模式从“自行出门”向“爱心敲门”转变，为失能老人定制助餐、助浴、助洁、精神关爱、康复护理等个性化“服务菜单”，为700户高龄、特困、重残老人实施“一户一策”家庭设施适老化改造，有效降低了居家老人安全风险。推行长期护理保险制度，推进失能老年人长期照护基本服务。

　　四是构筑救助应急网。发挥“一键通”虚拟养老院作用，为近1万名空巢独居、散居特困、高龄、重残老人安装“一键通”看护设备。2012年以来，累计响应19.7万条呼叫，处理170余起紧急事件，挽救了10余位老人生命。

聚焦“安全感”

在机构养老上下“实功夫”

　　一是规范养老机构安全管理。建立多部门联合监管机制，针对消防安全、食品安全等养老服务质量安全监管重点、难点，推动监管实现常态化、协同化、精准化；开展“保健”市场乱象整治和非法集资风险排查等综合检查整治2次，有效维护老年人合法权益。

　　二是提升养老机构服务质量。健全养老服务星级评定、定期评估、违规退出等机制，连续4年开展养老院服务质量建设专项行动，实现养老机构管理规范化、服务亲情化。

　　三是优化养老机构建设运营政策环境。对新建养老机构，给予每张床位2500－10000元的建设补贴，对符合条件的养老机构按入住老人数给予每人每月80－120元不等的运行补贴。为更好地满足全市失能、半失能特困人员集中供养需求，投资2.77亿元打造了市级特困人员供养中心。

聚焦“幸福感”

在尊老惠老上下“细功夫”

　　一是细化惠老清单。明确为80岁以上老年人发放高龄津贴等25项具体内容，并进行动态调整，每年发放尊老金2200余万元。出台《养老服务评估办法》，引入3家专业养老服务评估社会组织，对全市2.3万名老人开展能力评估，并根据评估结果有针对性地开展服务。扩大养老保险覆盖面，逐步实现基本养老保险法定人员全覆盖，全市共有13万余人享受基本养老保险基础养老金。从今年1月起，全市城乡居民基本养老保险基础养老金提高至437元/人·月。

　　二是举办爱老活动。利用惠老服务中心、新时代文明实践所、“如意小食堂”等设施，定期举行“爱心年夜饭”、“暖冬行动”等惠老主题活动30余场。市志愿服务总队举办“文化助老乡镇行”慰问演出、太极拳线上展示等公益演出22场。老年大学开设书画、曲艺、摄影、舞蹈、计算机等50余项老年课程，丰富老年人业余生活。

　　三是打造尊老氛围。连续举办6届“中国·溧阳南山竹海长寿文化节”，开展“敬老月”活动，鼓励全社会尊老敬老。

来源：《中国民政》杂志

作者：王念