答卷·2023 盘点 | 幸福感成色更足——怀化用心用情保障改善民生掠影

虽是寒冬，行走怀化，看到三张笑脸深深地印在记者的脑海中。

新晃晃州镇向家地村“幸福小院”里，80岁的王修成笑得祥和。自从有了“幸福小院”，村里的老年人有人照顾、有娱乐场所，养老生活过得有滋有味。

湖南途佳箱包有限责任公司车间里，工人廖吉爱笑得舒心。她说：“前不久在鹤城区的人社驿站填写了求职意向，没想到很快就找到这份工作。”

鹤城天兴医院儿科病房里，患者小铭笑得灿烂。之前，小铭咳嗽不止，吃药不见好转。正当一家人着急时，其母亲黄冰了解到，鹤城区医疗保障局公布的10种常见病就医负担情况，经综合比较选择该医院就医。“治疗效果好，费用比较低。”

三张笑脸，温暖人心，聚焦老中少不同群体，折射出怀化自觉践行以人民为中心的发展思想，用心用情为老百姓解决就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境等身边事、贴心事、具体事，让老百姓的获得感、幸福感成色更足。

留守老人住“新家”

—— 完善社会保障，养老更贴心了

12月18日一大早，新晃晃州镇向家地村“幸福小院”里热闹非凡，原来是老人们和管理人员正在包饺子。

不一会儿，热腾腾的饺子端上餐桌，老人们围坐桌前，吃着饺子，唠着家常，喜笑颜开。饭后，管理人员带着老人们做操，帮助他们增强体质、愉悦心情。

“幸福小院”是新晃探索推行农村“互助养老”的新模式。

 （“幸福小院”里正在开展健康知识宣传。全杨科 摄）

该县将村集体的闲置场所进行改造，配套建设餐厅、活动室、棋牌室、阅览室、小微公园等设施，设1名公益性岗位负责日常管理，为老人提供生活照料、代买代办、信息传达、陪同聊天等，并定期开展医疗保健、文化学习、心理疏导等关爱服务，解决困扰外出务工家庭的“老与小”问题。

“‘幸福小院’就是我的第二个家，这里的生活、医疗和娱乐都有保障，真想不到老了还能过上这样的好日子。”该村老人姚金秀脸上绽放着笑容。据悉，“幸福小院”已惠及全村157名老人和65名儿童。

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。怀化聚焦民生关切，兜住兜牢民生基本线。

今年以来，怀化各级各部门持续加大民生投入，强化民生保障，优化民生服务，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。

深切的民生情怀，落实在一项项惠民政策举措中：

怀化不断健全社会保障体系，困难群众救助水平显著提高，多层次、社会化养老服务体系不断健全。今年，我市出台《关于提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》，我市城乡居民养老保险待遇水平月人均增加9元。累计发放各类困难群体保障金6.25亿元。

在全省率先出台《关于推进养老产业高质量发展的决议》和《关于加强农村养老服务体系建设推进农村互助养老服务工作的实施意见》。一条条关心老有所养的措施，透出浓浓民生情。

聚焦农村老年人及家庭急难愁盼问题，怀化通过优化养老服务设施供给，强化基本养老服务要素支撑，助力农村老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

前不久，通道溪口镇古友村网格员吴凤英在巡查时发现，72岁的留守老人陆冬翠在房间里捂着肚子疼痛难忍。她当即联系村干部和村医，及时将老人送往县第一人民，经诊断，老人胃窦前壁溃疡并穿孔，手术后病情得到有效控制。

陆冬翠被及时送往医院救治，是怀化8600多名“叫醒服务员”结对服务2.9万多位农村特殊困难老年人的一个缩影。今年以来，全市各级民政部门依托村民自治组织和邻里互助力量，建立农村特殊困难老年人日巡访制度，开展“叫醒服务”活动，组建“叫醒服务员”队伍。

“自从小区改造以来，环境整洁了，停车有序了，路灯明亮了，心情舒畅了。”12月19日清晨，会同县金丰粮食局小区老人相约在公园里练太极，开启一天的幸福生活。

老旧小区老人多。这些老旧小区因年久失修无法适应居民的生活需要，解决急难愁盼，推进老旧小区改造成为群众最切实的民生需求。截至今年11月底，全市2023年461个小区全部开工，投资完成率87.12%。

“候鸟归巢”不缺岗

——拓宽就业渠道，收入更稳定了

“称心的工作，让咱收入稳定还能照顾家庭，生活越来越有奔头。”谈起现在的这份工作，来自洪江的张元笑容灿烂。

今年6月，张元通过当地人社局发布的招聘会找到了合适的工作岗位。 “家乡发展好了，我们这些常年外出的‘候鸟’有了稳定的家。”张元深有感慨地说。

就业岗位增多来自用工需求变大，用工需求变大源于实体产业兴盛。今年，怀化国际陆港建设、鹤中一体化发展、“5+N”现代化产业新体系及10条产业链建设、旅游“金三角”等重磅项目发展迅速，一大批企业入驻怀化，一大批岗位虚位以待，满足返乡农民工就地就近求职就业。

破难题，夯实就业这一民生之基。市委、市政府将就业作为保障民生的头等大事，多措并举，推动实现更加充分更高质量的就业。

坚持在发展中改善和保障民生。市委、市政府出台《怀化市农民工返乡就地就近就业创业工作考核办法》，市本级安排专项资金820万元予以奖励。把农民工就业创业纳入市委市政府对县市区委政府和市直责任部门的绩效考核，实现“市县乡村”四级贯通，全市一盘棋推进。

建立就业促产业发展“三围绕三提升”工作机制。从搭建平台、落实政策、开展培训、优化服务等方面对就地就近就业工作建章立制，做到常态抓、长效抓。

围绕产业链发展，市人社局主动作为，实施“主动摸清需求—精准提供服务—及时跟踪成效”三步工作法，构建“服务链条”，实现需求与供给双向奔赴，确保人社服务链紧跟产业链发展。

今年，怀化提出将箱包皮具产业链作为先进制造业产业链之一重点扶持，着力打造怀化国际箱包之都。市人社局急企业之所急，帮助箱包产业链龙头企业享同实业招工1800余人次。同时，开通怀化人社“码”上办小程序，上线招聘求职、链式服务企业等7个模块，在线解决企业提出的各类问题。

从广州返乡的杨红枝参加了新晃“就业帮”人社驿站开办的职业技能培训班。结业后，她到当地一家大型工厂上班。由于有一技之长，每月能拿近5000元的工资。

（人社驿站举行的怀化冬季招聘会。雷鸿涛 摄）

稳就业拓渠道。今年，怀化先行试点，在各县（市、区）人流密集、劳动力密集区域，建设园（景）区站、高校站、社区站、村镇站、商圈站、重点群体站等6大类人社驿站，具备求职登记、岗位推介、社保查询、欠薪投诉等13大功能。全市共建设人社驿站50个，累计服务各类群体40多万人次，帮助各类群体就业达4万多人。

“有学上”到 “上好学”

——增加优质学位，好学校更多了

现代化的教学综合楼，标准化的运动场，赏心悦目的校园绿化……今年落成开学的麻阳代远学校，让走进校园的学生家长周振东的奶奶欣喜惊叹，“在家门口就能上这么好的学校，我家孙子有福气。”

代远学校位于县城西长寿大道旁，总投资1.35亿元，于今秋全部开学，为麻阳农村地区增加中小学优质学位3000个。

（麻阳代远学校在晨雾中展露新颜。滕树明 摄）

今年，怀化加大力度推进学位建设，改善办学条件。至目前，全市新建、改扩建幼儿园6所，新增公办中小学、幼儿园学位约7500个。

县域普通高中“徐特立项目”是2023年省重点民生实事项目之一。为确保项目如期建成，怀化督促各地加快项目立项、设计图审、开工建设等工作，确保全市14所学校“徐特立项目”明年9月投入使用。

（怀化市一中“徐特立”项目。怀化日报全媒体记者 向文娟 摄）

2023年5月8日，怀化市恒雅高级中学建成，可容纳学生2400余人。该校的投入使用提供了大量优质高中学位，推动中方县高中教育资源优化。同时，推进了鹤中一体化发展。

打破校际壁垒，助推优质均衡。市委六届四次全会提出加快鹤中一体化进程，做大做强中心城区。其中重要的一项就是鹤中一体化基础教育提升工程，目前城区4所在建及改扩建学校项目建设有序推进，计划明年9月投入使用，将提供公办义务教育学位8640个。

增加优质学位，让城里的学校不再挤，让农村的学校不再弱。

“有学上”还得“上好学”。怀化把抓师资强队伍作为兴教之源、育才之本、强校之基。

今年，全市通过引进各类公费定向培养师范生，实施市级以上各级各类教师培训，制定完善中小学教师水平测试和教学比武方案等方式，师资力量得到全面加强。

创新教师管理体制的实招频出。推动开展优秀教师跨地域、跨学段走教，教师走教期间给予每节不低于50元的补助。

一项项硬核举措真正使骨干教师引得进、干得好,他们以教书育人的责任担当,用爱心和智慧点亮孩子的人生梦想。

会同县粟裕希望小学约一半学生都是留守儿童。该校语文老师李柏霖毅然回到家乡，带领孩子们写下了1000多首诗，温暖照亮了大山孩子们的童年。

“返乡任教，只想做一束光，点亮孩子前行路。”李柏霖表示。

（怀化日报全媒体记者 杨玉捷）