---岳阳市自然资源和规划局党风廉政建设经验做法
(胡欣鑫)近年来,岳阳市自然资源和规划局在岳阳市委、市政府的坚强领导下,深入贯彻落实党的二十大精神,坚决扛牢自然资源要素保障政治重任,打好要素保障主动仗,推行重点项目用地应保尽保、审批流程应简尽简、工作效率应快尽快、服务质量应优尽优。与此同时,充分利用纪检监督之力,聚焦监督重点,提升监管质效,打通贯彻执行中的堵点淤点难点,推动形成亲清统一的新型政商关系,以实干实绩护航营商环境不断优化,为加快建设名副其实的省域副中心城市贡献资规之力。
一、提高站位,谋划队伍建设新格局
岳阳市自然资源和规划局坚持把全系统党风廉政建设摆在优化营商环境工作的突出位置,以开展作风建设提升、赛马比拼、思维破局、能上能下“四大行动”为抓手,出台作风建设“七带头、九严禁”措施,加强队伍建设,转变行业作风,提升工作质效,着力锻造出一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的干部队伍,以清朗正气护航“放管服”改革深入推进,驰而不息打造办事效率最高、服务环境最优、企业获得感最强的一流营商环境。
对标清廉湖南、清廉岳阳建设各项要求,严格落实岳阳市纪委监委出台的《岳阳市监督推动优化营商环境十条负面清单》各项规定,岳阳市自然资源和规划局深入推进“清廉资规”建设,全方位构建“五廉一体”廉政文化发展新格局,积极实施培元铸魂、廉洁用权、文化养廉行动,把新时代清廉文化建设融入自然资源和规划事业各方面全过程,把正风肃纪反腐与构建亲清政商关系、营造廉洁文化氛围贯通起来,将廉洁要求嵌入制度、贯穿工作、融入日常,让全体党员干部潜移默化接受廉洁文化熏陶,涵养以清为美、以廉为荣的廉洁价值理念,筑牢拒腐防变的思想根基,推动构建清廉政治生态,让清风正气充盈营商环境沃土。
紧紧围绕优化营商环境政策落实和“放管服”改革深化,岳阳市自然资源和规划局党组常态化开展对行政审批、登记服务等重点领域和岗位干部职工的谈心谈话活动,及时推动对各类作风问题的早发现、早提醒、早预防。近两年,共开展谈心谈话72人次、监督和廉政谈话34人次,确保监督关口前移,作风建设过硬,为持续优化营商环境提供了坚强的纪律保障。
二、瞄准靶向,增强监督执纪精准度
营商环境不优,背后往往有腐败和不正之风的问题。岳阳市自然资源和规划局坚持严的基调,以纠“四风”树新风为抓手,结合岳阳市纪委监委“两带头五整治”纠风防腐专项行动的开展,重点聚焦政治建设、宗旨意识、真抓实干、自身建设等方面作风顽瘴痼疾,列出自然资源系统48项“负面清单”,梳理不清不廉八种病症表现100条,全面施治、精准发力,破除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等隐性门槛,进一步压实各级党组织责任,着力打通监督执纪“神经脉络”最后一公里。
坚持刀刃向内、自我加压、防控风险,科学制定“政治体检”指标,建立并公开亮晒“三单一图”(权责清单、风险清单、防控清单和权力运行流程图)。相继出台《市自然资源和规划局营商环境突出问题专项整治工作方案》《全市自然资源执法队伍突出问题专项整治工作方案》《损害营商环境行为责任追究实施细则》等,切实解决系统内部“十歪风、十不强”等作风问题。聚焦“四风”问题全面发力,对各单位部门、大厅窗口开展不定期作风督查,以铁腕重拳震慑歪风邪气,以精准靶向“硬监督”提升营商环境“软实力”。
针对工程建设项目审批服务环节存在的突出问题,对近5年来的工程审批项目进行“回头看”,逐一排查清理,推动问题整改,确保工程审批项目台账清楚、完成项目明明白白、在建项目推进顺利、应建项目全部开工。对系统内部发生的类似典型案件及时开展以案示警、以案为鉴、以案促改,切实筑牢全系统党员干部“三不腐”思想堤坝。
三、强化监管,破解制度机制“肠梗阻”
岳阳市自然资源和规划局聚焦用地报批、工程建设、行政审批、房产办证等领域,推动问题易发多发领域体制机制改革创新,完善行政闭环管理,建立监管评价体系,实现日常监管、实施监督、整改落实贯通融合。主动接受外界监督,邀请政协委员、服务对象代表、党外特约监督员议廉风、打廉分,有效规范行政审批行为,坚决践行“清单之外无权力,平台之外无审批”,以扎实的自身建设促进工作作风的转变、行政效能的提升和营商环境的优化。拓宽作风建设问题线索收集渠道,在登记大厅设置问题监督牌和“码上监督”宣传牌,面向广大群众公开征集损害营商环境和不担当、不作为、乱作为和假作为的问题线索,采取即收即办、立查快板方式,持续深化审批服务作风建设。
建立重点项目上门服务、定期会商领导协调、专人保障工作机制,让“跑部进京、跑省赴厅”成为常态,在重点项目纳规立项、选址预审、用地报批等方面创造了部、省最快纪录,最大限度激发了市场活力。组织精兵强将加入岳阳市联企工作组,提供“点菜式”精准服务,当好政企沟通的“联络员”、惠企政策的“宣传员”、摸清实情的“研究员”、解决困难的“协调员”,深入细致推进联企帮扶工作,取得了省级交办问题销号率和市区提请问题化解率双料第一的好成绩。不动产登记业务“网上办、掌上办、全时办、异地办”成为常态,真正实现了“数据多跑路,群众少跑腿”,有效破解企业和群众办理不动产登记业务“多头跑、往返跑”难题。
坚持“放权不失管、监管不缺位”的原则,主动向各区赋权112项,推进自然资源和规划领域进一步简政放权,切实提升行政审批效能。常态化开展基层一线走访调研和业务抽查,通过信息化手段对权力运行进行实时监管,采取事中事后监管模式督促各区依法行使职权,对下放事权在便民利企、提高工作效率等方面取得的实效情况进行评估,切实提升基层服务效能。