广州市天河区旭日雅苑幼儿园的孩子们在做游戏 通讯员供图

羊城晚报全媒体记者 崔文灿

人生百年，立于幼学。学前教育立法，意味着学前教育走向“有法可依”的新征程，具有里程碑式的时代意义。

眼下，新学期开启。作为学前教育一线工作者，幼儿园园长们如何看待学前教育立法？对于这部新法律的实施有何期待？羊城晚报记者进行了深入采访。

草案提出学前教育破局路径

8月28日，旨在促进学前教育普及普惠安全优质发展的《中华人民共和国学前教育法（草案）》（以下简称“草案”）首次提请十四届全国人大常委会第五次会议审议。草案呈现的是8章74条的总体框架，规定了学前儿童、幼儿园的规划与举办、保育与教育、教师和其他工作人员、管理与监督、投入与保障、法律责任等方面内容。

“学前教育立法，意味着我们这个行业将迎来自己的根本大法，是我国教育立法体系中的一项重大突破。我想这也是对十九届五中全会提出的‘建设高质量教育体系’最有力的回应。”广东省公安厅幼儿院院长史力玲说。

史力玲认为，从教育观来看，草案规定学前教育是学校教育制度的起始阶段，明确了从摇篮到拐杖的终身教育观；从社会发展角度来看，学前教育当前面临“入园难”“入园贵”“小学化”“城乡发展不均衡”等问题，草案从立法角度提出了破局路径；从保教质量方面看，草案把保护学前儿童安全放在首位，防止保教内容小学化，同时提出加强教职工队伍建设，让学前教育回归儿童，幼有所育，幼有优育。

广州市天河区旭日雅苑幼儿园园长刘先成表示，阅读草案后，有两点让他颇受触动：首先，草案明确，幼儿园应当以游戏为基本活动，防止保育和教育活动小学化，不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式；其次，草案专章对教师和其他工作人员作出规定，同时也提出保障。

“近年来，学前教育业内常强调‘入学准备’不仅是知识准备的结果，更是幼儿身心全面准备的渐进的过程。草案是对个别幼儿园存在小学化倾向的有力回应，更是科学推进幼小双向衔接的强大支撑；草案对老师的保障措施也有利于幼儿教师队伍的稳定和健康发展。当幼儿园教师待遇提高、感受到尊重，他们的工作动力和工作效率也会随之增强，进而提供更专业、更优质的学前教育。”刘先成说。

精神举措落实或存在“断层”

一直以来，幼儿园教师工资水平普遍不高，且编外从业人员多于编内，许多幼儿园过半老师是编外人员——这部分教师大部分有着丰富的教学经验，但却无法拿到相应的工资待遇，这也成为许多幼儿园教师流动性大的重要原因。

采访中，有幼儿园园长提到，现在幼儿园招聘青睐研究生、本科生，新晋高学历幼师专业知识丰富，但缺乏实践经验，而大部分编外教师有着丰富的实践经验，她们的教学水平、教学经验是一份无可复制的知识财富。如何做到编内编外同工同酬，如何重视和培养专业教师，使其价值最大化同样是需要思考的问题。

广州市天河区盈溪幼儿园园长曹惠凡认为，学前教育立法是行业的一件大事，是对整个学段的认可，但是在履行职责、合理配置资源等方面，落实下来或存在“断层”，“各地方分管学前教育的专家和教研员大多是从专业角度依书画瓢，而幼儿园工作要深入一线，地域、文化的不同会导致所需资源不同，深入一线才可以对城乡、区域之间的教育发展差距有更深的了解和认识。”

幼儿园对学前教育的有益探索

学前教育立法提速，是促进学前教育走向“幼有善育”的重要举措之一。记者走访了解到，广东各园已经做出一些有益探索，与学前教育法草案的部分规定精神一致。

学前教育法草案对幼儿的安全保障与保教方式提出明确要求，并指出“应充分利用家庭、社区资源，拓展儿童生活和学习空间”。对此，广东省公安厅幼儿院通过情境中的项目化、游戏化的安全主题探究活动，充分利用公安警史馆、公安美术馆、飞行基地、警犬基地等优势资源，举办系列特色活动，融合日常生活教育，构建幼儿视角的安全教育课程体系，打造安全教育园本特色课程，并汇编教材、儿歌、论文等丰富的安全教育成果。

草案提出，幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育，不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式。在广州市天河区旭日雅苑幼儿园，园方设计了四大类游戏活动，包含混龄自主游戏、大社区角色游戏、运动大循环以及球类自选游戏活动。除了游戏活动外，幼儿园还在非游戏活动中注入游戏的因素，例如生活活动、集体教学活动等都以游戏的元素和游戏的方式来组织，激发幼儿参与活动的兴趣，增加非游戏活动的趣味性和吸引力，使非游戏活动游戏化，提高活动的效果。

“我们期待通过学前教育立法，使学前教育公共财政投入有更大更有力的保障，使幼儿园教师地位待遇有更全面更好的体现，对过度逐利行为有更严格更有效的‘紧箍咒’，从而进一步促进学前教育事业普及普惠安全优质发展。”刘先成说。