数字人大建设工作启动以来,市南区人大常委会认真落实市人大常委会有关部署要求,把数字人大建设作为新时代人大工作的破题点和突破口,通过把握一个关键、抓好两支队伍、打通N条路径的“1+2+N”工作机制,持续以数字赋能推动人大工作迭代跃升。
一、把握一个关键,把理念树立起来
区人大常委会鲜明提出了“数字人大建设是人大工作高质量发展题中之义、必然要求”的理念,坚定把数字人大建设作为打基础利长远的系统性工程、“一把手”工程,列入了2023年常委会工作要点、2023年代表工作计划,坚持顶格协调、统筹谋划,力争做到高点定位、高标谋划、高效推进、高质落实。通过召开党组会、主任会、务虚会、学习培训会等形式,不断提升全区各级人大干部的数字赋能思维,强化建设应用数字人大的思想自觉和行动自觉。坚持将“一体化”思路贯穿数字人大建设全过程,把市级平台应用推广与区级平台建设完善一体推进,把人大职能作用和代表主体作用一体融入数字人大功能,为代表履职提供更加全面、精准、便捷、高效的数字化服务。
二、抓好两支队伍,把人调动起来
市南区坚持以“会用、爱用、管用”为目标,着力抓好工作人员和市区代表这两支队伍,充分调动起“人”的积极性主动性,推动数字人大平台的使用率、活跃度不断提升。
工作人员方面,市南区建立起区级有专班、基层有专人、业务有培训、日常有督促的“四有”工作机制。一是建强区级工作专班。成立数字人大建设工作专班,常委会主任牵头抓总,明确一位常委会副主任分管负责,办公室、人代工委主要负责同志纳入专班,区人大代表联络服务中心8名事业编工作人员全部参与工作。二是配齐基层工作人员。市南不仅仅在3个试点联络站、而是在所辖11个街道50个社区全面推进“家站点”数字化运行,要求各街道、各社区明确联络员,及时维护建议办理、群众留言、联络站动态、履职积分管理、履职活动展示等数字人大各个版块。三是做实做细业务培训。紧跟市人大工作步伐,市里印发新通知、启用新版块后,区级专班第一时间吃透精神掌握操作,针对每个阶段的工作、每项单独的版块,编发图文并茂的详细说明发至街道社区,并进行业务指导培训,确保区、街道、社区三级联络员做到业务熟练。四是常态抓紧审核督促。建立日审核制度,由一位区级工作人员每天对基层和代表上传的信息、图片、建议等各类数据进行审核,重点把关政治性、真实性和时效性,切实维护平台的严肃性和权威性。建立督促提醒制度,在日审核制度的基础上,全面掌握基层各站点信息更新维护进度,对于平台维护滞后的情况做到及时提醒、立知立改。
代表队伍方面,市南区建立了市区两级全员覆盖、日常履职全程积分的“两全”工作机制。组织市区两级人大代表全部注册了代表履职通,通过代表建议提出、建议办理测评等工作的数字化运行,使代表切身感受到数字化履职的便捷性和时效性,深化了代表对数字人大的认可度和归属感,推动数字人大在代表中既实现全面覆盖又实现有效覆盖。动态管理代表履职情况,及时更新学习培训、视察调研、执法检查、小组活动、联系群众、参与“三基”工程等各类履职活动记录,做到即时录入、即时积分、即时排名,客观全面“画准”代表“履职画像”,作为代表“摘星夺旗”的重要参考。引导代表以多元形式积极发布履职动态和心得,持续扩大代表履职“朋友圈”,激发了代表的履职热情和数字人大的使用活跃度。
三、打通N条路径,让运行顺畅起来
积极应对数字人大带来的工作模式转变,围绕全要素、全流程闭环管理,创新N种方法路径,推动线上线下顺畅联通,促进数字技术与人大职能深度融合。目前已重点打通以下三条路径。
一是打通“码上见、马上办”路径,24小时“不打烊”联系群众。将代表联系群众“码上见、马上办”平台链接到市南人大微信公众号,把代表联络站留言二维码在社区为民服务大厅显著位置张贴公示,提高网上代表联络站的知晓率和使用率,打通代表群众全天候互联互通路径。配套建立“来信即商、商定即办、办结即复”的群众留言闭环处理机制:收到留言第一时间与区政府、街道社区联动商定责任单位;按照职责权限及时分类分级转办,属信访问题的由区人大信访系统跟进,属市级或其他区市的告知群众相应反馈联系渠道,属区级单位的与区级平台联通办理,属街道社区的自行认领办理;办理结束后通过平台即时向群众反馈办理结果。定期对群众留言进行梳理分析,对集中反映的普遍性问题,组织代表对相关工作进行重点监督,对深层次、政策性问题,纳入代表专题调研课题,通过平时建议或《代表之声》等方式,直报区委、转区政府,为全区发展建言献策。目前,已收到群众留言19条,涉及信访问题的通过区人大信访系统联动处理,其他内容按职责转有关部门跟进办理。
二是打通代表“上网察事、进站管事、应邀议事、跟踪督事”路径,建立“格内有站、云上有家”的履职平台。为50个线下社区代表联络站一一对应搭建“云端”代表之家,通过开展代表“三基”工程、引导代表入网格听民声暖民心,将代表收集社情民意的触角在线上线下进一步延伸。代表能够更加精准地聚焦群众关心关切、认领办理民生微实事、参与联络站民主议事、持续推动解决群众急难愁盼。2023年上半年,代表通过线上线下联动的方式,已认领办理民生微实事370件次。
三是打通建议办理全链条数字化路径,实现代表建议“随提随办随督随测”。发挥数字平台扁平高效的特点,进一步优化建议提出、办理、测评的全流程链条。在建议提出环节,对人代会期间及闭会期间代表建议的合法性、可行性,由区、街两级进行即时审查,相关职能部门同步征求意见,做到成熟一件、提交一件。在建议办理环节,区人大有关工作部门及政府督查部门能够随时调阅建议办理方案、办理进展及与代表沟通情况,第一时间纠正措施针对性不强、工作效率不高、沟通不够主动等问题。在建议测评过程,迅速筛查满意度、落实率不高的建议,集中力量开展“二次办理”,切实推动建议落实落地。
下一步,市南区人大将继续坚持“一盘棋”思想,突出融会贯通、实用实效,围绕人大监督职能和代表主体作用,积极推动数字人大平台与“暖南诉办”平台有机融合,推动线上线下联络站贯通联动,推动数字化手段深度融入“一府一委两院”监督工作,探索搭建更多数字化应用场景,升级“云智库”、创新“云监督”、拓展“云履职”,推动人大工作再上新台阶。