近年来，广州市增城区民政局以村规民约（居民公约）为切入点，广集民意、汇聚民智，凝聚民心，以接地气、喜闻乐见的形式，积极组织干部群众认真开展村规民约（居民公约）宣传教育活动，推进自治、德治、法治有机结合，引导村（居）民将村规民约（居民公约）内化于心、外化于行，实现自我教育、自我管理、自我约束、自我提高，推动城乡基层治理展现新风貌。

姚林远/摄

严格把控程序规范

“小方案”凝聚“大智慧”

增城区民政局组织各镇（街）严格依照村规民约（居民公约）修订程序，开启修订工作。坚持全过程人民民主、集思广益、广纳群策，确保村规民约（居民公约）符合大部分村（居）民利益。

宣传总动员。充分利用宣传广播、公告公示、社区随约服务网上驿站、议事协商平台、微信群等各种方式，广泛听取村（社区）“两代表一委员”、乡贤、村（居）民等群体意见建议，充分发动村（居）民参与讨论决策，保障村（居）民的知情权、参与权、表达权。

明确时间图。印发了《增城区关于深化村规民约（居民公约）治理作用的工作方案》，充分征求各镇（街）意见，并组织指导各镇（街）制定村规民约（居民公约）修订方案，突出重点，细化方案措施，分阶段明确各镇（街）和村居工作任务，有步骤有计划地稳步推进村规民约（居民公约）的规范完善工作。

把好内容关。实行分类指导，结合实际情况，通过问题找出“病根”，做到“因病施治”，凸显村域特色，力争做到“一村（居）一个样”“一村（居）一亮点”。逐一审核全区367个村（社区）的村规民约（居民公约）内容，制作789个公约墙或村约碑，突出村规民约（居民公约）的规范性。

激发自治内生动力

“小切口”引领“大风尚”

在修订完善村规民约（居民公约）的基础上，各村（社区）运用村规民约（居民公约）积极弘扬文明向善的村风民风，构建出一幅基层组织安定团结、和谐美好的图景。

以村规民约（居民公约）弘扬生态清风。指导各村（社区）以实施生态保护与古树名木保护为重点，在村规民约（居民公约）中均增设保护生态环境、延续历史文脉等内容，实现此项内容村居新增全覆盖。组织开展“共产党员保护古树先锋林”“妇女巾帼守护三八林”“我是守村人，自觉保护古树名木”等形式多样的生态主题实践活动，充分调动广大群众保护生态环境、参与生态村（社区）建设的积极性。

以村规民约（居民公约）涵养文明乡风。大多数村规民约（居民公约）针对村（社区）实际情况制定了关于破除迷信、移风易俗等条款，运用红白理事会以“小组织”理出“大文明”，树立婚育新观念，把“厚养薄葬、破除封建迷信、喜事新办”等时代新风作为村居民自治的重要内容，持续推进移风易俗、弘扬新风正气。积极在村（居）内部组建志愿服务队参与村规民约（居民公约）宣传，使村（居）民的集体归属感、认同感大大提高。

以村规民约（居民公约）培育良好家风。耦合婚姻家庭的道德法律与村规民约（居民公约），积极倡导男女平等、尊老爱幼、家庭和睦，推动形成和谐友好的良好家风。开展家风家训建设讲座及比赛，引导广大群众讲道德、守规矩、重家风，让文明家风“走”进大街小巷、“吹”进千家万户，弘扬中华传统美德，传播社会正能量。

靶向施策精准发力

“小村约”撬动“大治理”

村规民约（居民公约）的施行已步入正轨，但规范村（居）民行为、推进移风易俗是一项长期工程，需要不断发力，久久为功，巩固并扩大既得战果才能写好基层治理这篇“大文章”。

抓好典型示范。总结宣传各村（社区）的好经验好做法，深入做好挖掘、记录、收集、整理工作，树立一批优秀村规民约、居民公约范本，并及时推广通报典型事例，切实发挥好村规民约（居民公约）在城乡社区治理中的重要作用，形成以点带面、久久为功的长效机制。

严格奖惩措施。根据《增城区探索开展村规民约积分制管理工作实施方案》，全区共有13个行政村均已实施村规民约“积分制”管理，制定《村规民约积分制管理评分细则》并建立“红黑榜”，建立村民积分档案，以家庭为单位，实行一户一档，对模范遵守村规民约且积分靠前的家庭进行“红榜”表扬，对违反村规民约的在限期整改不到位的行为进行公示曝光，给予适当惩处，增强城乡居民行为自觉。

强化执行力度。坚持上下联动，齐抓共管，各村（居）委会充分发挥村（居）务监督委员会民主监督作用，对村规民约（居民公约）的修订完善和遵规守约等情况开展常态化检查监督，畅通群众监督渠道，确保村规民约（居民公约）落地落实。

来源：广州市增城区融媒体中心 记者葛晨晨