文 | 刘德伟

12月7日，国务院常务会议根据国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，审议通过“十三五”促进中部地区崛起规划。会议指出，促进中部地区崛起，是党中央、国务院重大部署，对推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化协调发展，支撑经济中高速增长，具有重要意义。

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，国土面积占全国陆地国土总面积的10.7%；截至2015年底人口3.65亿人，占全国总人口的26.5%；2015年实现地区生产总值14.7万亿元，占全国的20.3%，位居四大板块第2位。因此，促进中部地区崛起，对我国改革发展具有重要意义，事关全面建成小康社会总体布局。

2010年，国家发改委公布的《促进中部地区崛起规划实施意见》明确提出了“三基地、一枢纽”建设任务，即把中部地区建设成为粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。“十三五”促进中部地区崛起规划是对《实施意见》的继承和发展，进一步提出了“一中心、四区”的战略定位，即全国重要先进制造业中心、全国新型城镇化重点区、全国现代农业发展核心区、全国生态文明建设示范区、全方位开放重要支撑区。

近年来，中部地区经济总体发展状况较好，除了山西之外，其他五省经济增速长期高于全国平均增速。2016年1-9月，全国经济增速为6.7%。同期，江西经济增速为9.1%，位居中部地区第一位，显著高于全国平均增速；安徽经济增速为8.7%，位居中部地区第二位；河南与湖北经济增速均为8.1%，继续保持良好发展态势；湖南经济增速为7.6%，高于全国经济增速0.9个百分点；山西经济增速仅为4.0%，是中部地区唯一低于全国平均增速的省份。

自2014年以来，山西经济增速明显下滑，并长期大幅低于全国平均增速，主要原因是山西是煤炭的主产区之一，其他产业发展相对滞后，致使抗击经济风险的能力较弱，一旦能源价格下滑，经济将迅速陷入低迷。例如，受国际金融危机影响，2009年山西曾一度陷入负增长，并迅速反弹，经济波动幅度较大。从历史上来看，荷兰也发生过类似情况。20世纪50年代，已是制成品出口主要国家的荷兰发现大量石油和天然气，于是政府把大量资源投入到石油和天然气开发领域。随着天然气出口的增加，荷兰本国货币荷兰盾的汇率也随之上升，劳动者薪水也同时上涨，导致生产成本大幅攀升，工业产品的国际竞争力急速下滑，造成经济恶化，国际上称之为“荷兰病”。

因此，各省份尤其是能源资源集中的省份需要加快发展现代产业，努力实现产业多元化，避免“荷兰病”。相对而言，中部地区地理位置特殊，人力资源丰富，不仅具备承接东部产业转移的客观能力和基础条件，而且具备向西部地区辐射的条件，未来需要打通东中西部地区产业链条，加快发展现代产业集群，推动中部地区从产业优势、资源优势向产业链优势、竞争力优势转变。