公元前221年，秦始皇以摧枯拉朽之势，在十年时间内，一举灭掉齐、楚、燕、韩、赵、魏六国，终于在39岁时完成了全国的统一大业。

然而，虽然天下完成了一统，但也只是土地上的统一，天下人心却没有真正的归秦。雄才大略的秦始皇自然希望得到天下民心，为此想尽了办法。然而，经过多年努力后，因为一个人的一条建议，使得秦始皇终于失去了耐心，开始向“暴君”转变。

从现有的历史文献来看，秦始皇至少在最初时，并非是“暴君”，而是被人一步步逼上了这条路的。

处理叛乱

在里耶秦简中，记录了一次秦统一后规模巨大的一次叛乱。

公元前221年底，在南郡的苍梧县出现了盗贼作乱，县令随即派出新招募的军队前去平叛。然而不幸的是，这些新招募的军队也在战斗中叛乱。

于是，秦始皇派遣关中的秦军前往平叛，经过三次战斗，总算是平息了下来。

按照我们现在对于秦始皇的认识，平定了这样的叛乱，那么那些被俘的叛军也免不了一死。然而，根据竹简的内容得知，秦始皇并没有对这些叛军进行残酷的报复，而仅仅对犯事的官员做了刺字的处罚。

土地制度

秦自商鞅变法以来，整个国家都是为战争服务的，而土地更是成为战争的工具。人们得到土地的唯一方法就是通过战功来获得。

然而，这时的秦国已经统一六国，那些原来六国的百姓没有机会再去获得战功，对此百姓心中自然惶恐不安。

这时，秦始皇居然承认了六国原有的土地，即原来是你的，现在还是你的。这似乎与我们印象中的暴君形象完全不符。

然而，秦始皇的这一举动并没有能收获到民心，反而使整个帝国的经济开始动摇，据史料记载，制度颁布的当年，粮食的价格就突飞猛进，每石米居然高达一千六百钱！

这次巨大的冲击，让秦始皇意识到，这其中有着潜伏的危机，那就是原六国贵族的暗流涌动。

博士制度

秦始皇在统一六国后，认识到文化的统一才能够长治久安，而影响着民心向背的就是那些有着巨大影响力的儒生。为此，秦始皇专门设置一套博士制度。

与战国时的博士不同，秦始皇时期的博士并不只是搞学术研究，他们还有资格和责任参与廷议，讨论国家的重大决策，甚至对于大臣的表现，他们也有权力进行评估。可见当时秦始皇对于各国学子的看重。

同时，为了获得学子们的青睐，秦始皇还将秦国一直看重的法家思想也做出了改变，将原来山东六国的一些优秀的文化等融入到秦制当中来。

不过，相对于秦始皇的热情，山东学子们却显得十分的冷漠。他们的心中念念不忘的仍然是分封制，而不是这个新建立的帝国制度。

秦始皇并没有生气，他相信，凭借自己的诚意，迟早有一天能够打动这些儒生们。

泰山封禅

为了更快的获得天下民心，秦始皇准备采用一种最为古老的方式，来加深他在老百姓心中的地位，那就是封禅。

在古代老百姓的心中，君权神授的观念早已深入人心，而泰山封禅则是向世人宣布，秦始皇的帝王位置是老天安排的，自然能更快地得到百姓的认可。

不过，封禅有礼仪流程，这就离不开儒生们的进言献策。但是，当秦始皇将那些博士们召来后，他们却七嘴八舌，始终拿不出让人满意的方案。

秦始皇知道，这是博士们在消极的反对自己封禅，于是，他一怒之下，自己带着文武大臣们上泰山去封禅了。

然而，泰山封禅完毕后，老天突然来了一场暴风雨，秦始皇被淋了个落汤鸡。这时的博士们看到秦始皇的情况，居然纷纷讥笑起来。这对于统一六国的秦始皇而言，可以说是极大的羞辱。然而，与我们想象的不一样，秦始皇仍然没有处置他们！

史记记载：博士不得用于封事之礼，闻始皇遇风雨，则讥之。

经过多年的努力，秦始皇一直企盼的民心始终没有得到，这使得渐渐衰老的秦始皇慢慢地失去了耐心。

公元前214年，一位名叫淳于越的博士向秦始皇进言，请求恢复原来的分封制度。淳于越的这一建议，也使得秦始皇对于统一天下人心的态度有了极大的转变。

关于郡县制与分封制的讨论，实际上在秦国元年就进行过一次讨论，这时再来进言，让秦始皇心中顿时怒火中烧。

这虽然看似一次简单的进言，但却代表着原东方六国的学子们始终没有认同统一的秦帝国，而秦始皇这几年的努力和期盼居然没有得到任何的回应！

这时候的秦始皇终于失去了耐心，在李斯进谏说要“焚书”时，秦始皇几乎毫不犹豫的就答应了！他终于不再妥协，重新树立起法家的大旗，以暴力手段来实践他的政治理想！

自秦始皇统一六国后，他为了帝国真正的统一一直在做出努力，也一次次地在让步。然而，当时分封制的理念已经深入人心，短时间内很难改变，因此他的希望破灭了。

而对于六国贵族而言，他们慑于秦国强大的军事力量，不敢妄动，但从内心而言，他们心中从未放弃过复国的理想。

无论是项羽，还是前期的张良，他们心中所想的并不是天下人，而是自己的一己私欲，所想的不过是报仇而已！

秦始皇的政治理念并未实现，却给了刘邦很好的启示，汉王朝继承了秦制，最终实现了秦始皇终其一生也未能实现的理想！

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