“秦之先伯翳，尝有勋于唐虞之际，受土赐姓。及殷夏之间微散。至周之衰，秦兴，邑于西垂。自缪公以来，稍蚕食诸侯，竟成始皇。始皇自以为功过五帝，地广三王，而羞与之侔。善哉乎贾生推言之也！”
秦始皇统一六国，车同轨、书同文，被人称为千古一帝。采取丞相李斯的建议废除分封制，实行郡县制。他希望秦朝能传至千代万代，然而，传到二世就亡于暴政。这怪秦二世宠信宦官赵高，荒淫无道，也有秦朝郡县制本身不可改变的缺陷。今天我们讨论的主题就是秦国郡县制。
溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。”
谈起郡县制，我们就要先提一下分封制，周天子把封地连同子民一起封给王室子弟和功臣，被封的王室子弟和功臣被称为诸侯，他们的封地又叫诸侯国，诸侯在其封国内享有世袭统治权，同时诸侯也有服从周天子命令，向周天子贡献财物，派兵随从周王作战等义务。
因为分封制是建立在井田制基础之上的政治制度，实际上就是周天子把土地租给诸侯，诸侯可以把土地再租给卿大夫，卿大夫可以把土地租给士，这样一级级租下去，只有土地的使用权，没有拥有权，只需要定期缴纳租金维护周天子的统治就可以了。
使秦无尺土之封，不立子弟为王，功臣为诸侯者，使后无战攻之患。
随着生产力的提高，铁制农具和农耕的全面普及，大量私田被开垦出来，私田的大量出现导致土地王有的共识打破，井田制也就名存实亡，经济基础决定上层建筑，井田制的瓦解决定了建立在其基础之上的分封制也一并瓦解。秦始皇统一六国之后，吸取前朝灭亡的教训，改分封制为郡县制，加强中央集权，郡县制成为影响秦汉几百年的主流政治制度。
制度的建立是为了更加有效的管理国家，任何制度都有自身的缺陷，把制度缺陷的影响降到最低，是君王必须要考虑的事情。分封制的缺陷在于依靠礼乐制度拥护周天子天下共主的身份，周王室强势时，诸侯国内部会形成良性竞争，一旦周王室衰微，紧接着就是礼崩乐坏，诸侯做大，周王室名存实亡。
郡县制替代分封制，取消诸侯分封，各地的长官由朝廷下派并由朝廷管理，军政大权归中央管理，这样的好处在于权力的集中，避免了春秋战国时期诸侯做大，周天子无力管控的局面发生。
这个制度在秦始皇未统一六国之前，因为疆域小，其好处显而易见！秦始皇统一六国后，秦国的疆域扩张数倍，郡县制的弊端也暴露出来。
在分封制下，即使周天子碌碌无为，各诸侯国为了自身利益会进入良性竞争的状态，在进步中消耗，在消耗中进步，周天下会在诸侯国的竞争中处于优势地位，只需要管理好自己领域内的事务就可以。即使周天子昏庸无道，也只会殃及到周王室管辖的区域，不会对诸侯国产生太大的影响，虽然造成的后果是周王室衰微，但是天下共主的位置，有诸侯国想取而代之，也不敢轻举妄动。
在郡县制下，因为权力的集中，缺少制约中央政权的力量，同时疆域广阔众多事务全部压到天子及朝廷的手中，所以国家的矛盾中心就全部转移到系统内部，一旦中央政权出现问题，紧接着的问题就是从上到下的全面崩溃。如果遇到明君还好，国家会进入良性循环，越来越好，但如果遇到昏庸无道的暴君，国家就会陷入恶性循环，最终从朝廷内部开始瓦解，走入。秦二世宠信赵高，昏庸无道，百姓生活在水深火热之中，最终被灭国就是最好的例子。
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