明朝开国以后，对想干一番大事业的皇帝朱元璋来说几乎是步履维艰。前朝遗留的官场腐败之风，一群骄兵悍将目无法纪，以及被赶回草原蒙古铁骑的虎视眈眈，让这位放牛娃出身的皇帝寝食难安。皇帝如想掌控全局，必须了解臣下的一举一动，一个恐怖的机构就这样诞生了，锦衣卫是皇帝的耳目是皇帝的鹰犬也是皇帝的照妖镜，一切黑暗之中的阴谋诡计都将在锦衣卫面前一丝不挂。
明朝的锦衣卫，机构虽繁杂但运转却是高效的。锦衣卫分为南北两个镇抚司，先说北镇抚司，让外界闻风丧胆的就是这个北镇抚司。北镇抚司主要负责对外情报收集，巡查缉捕，收押惩处等，内设“诏狱”更是让人痛不欲生，如果发现有不法行为锦衣卫可自行抓捕审查以及处决。而且锦衣卫只对皇帝负责，一切行动皆以皇命是从。曾经有位大臣觐见朱元璋，朱元璋竟然将大臣与小妾的床头密语说了出来，吓得大臣魂飞魄散由此可见锦衣卫的能力。再说南镇抚司，南镇抚司可以说是锦衣卫里的锦衣卫，主要负责内部监察，对不法锦衣卫进行制裁。一般锦衣卫可以在外牛皮哄哄，但一听说南镇抚司立马就歇菜。南北镇抚司两处各司其职可以说相得益彰。
锦衣卫作为一个庞大的结构，管理确实井井有条。锦衣卫设立指挥使一名，设同知，佥事，镇抚各两名，属下设14卫所每卫所设千户一名，百户总旗小旗若干，最底层就由校尉力士组成。每一级都各司其职，下级必须无条件服从上级，下级如果犯罪采取连坐上官统下不严。上官如有不法下级隐瞒不报也要连坐所有知情人。就是在这恐怖的组织结构里，诞出了锦衣卫的赫赫凶名。
历史上虽然锦衣卫声名狼藉，但不得不承认有了锦衣卫后官员们的贪污再也不敢明目张胆。而历史上把锦衣卫比喻成罗刹的往往是一些书香大儒们的忿忿不平。锦衣卫就像是一把刀，刀本没有错，对错就看使用刀的人了。
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