盈虚，意为盛衰。本篇阐明了国家的治乱兴衰，不是由天命决定的，而在于国君的贤明与否。如果国君贤明，自然“国安而民治”，否则就会“国危而民乱”，接着以前世贤君帝尧为例，进一步阐明要达到“国安而民治”的目的，作为国君必须做到生活俭朴、轻摇薄赋、奖励农桑、赏功罚罪、存养孤苦等等。

原文：

文王问太公曰：“天下熙熙①，一盈一虚②，一治一乱，所以然者，何也？其君贤不肖不等乎？其天时③变化自然乎？”

太公曰：“君不肖，则国危而民乱；君贤圣，则国安而民治。祸福在君，不在天时。”

文王曰：“古之贤君可得闻乎？”

太公曰：“昔者帝尧④之王天下，上世所谓贤君也。”

文王曰：“其治如何？”

太公曰：“帝尧王天下之时，金银珠玉不饰，锦绣文绮⑤不衣，奇怪珍异不视，玩好⑥之器不宝，淫佚之乐不听，宫垣屋室不垩⑦，甍桷椽楹⑧不斫，茅茨偏庭不剪。鹿裘御寒，布衣掩形，粝粱⑨之饭，藜藿⑩之羹，不以役作之

故，害民耕绩之时。削心约志，从事乎无为⑾。吏忠正奉法者尊其位，廉洁爱人者厚其禄，民有孝慈者爱敬之，尽力农桑者慰勉之，旌别淑慝⑿，表其门闾⒀，平心正节，以法度禁邪伪。所憎者，有功必赏；所爱者，有罪必罚。存养天下鳏寡孤独，振赡祸亡之家。其自奏也甚薄，其赋役也甚寡。故万民富乐而无饥寒之色，百姓戴其君如日月，亲其君如父母。”

文王曰：“大哉！贤君之德也。”

【注释】

①熙熙：纷扰杂乱的样子。

②盈：充满。虚，空虚，盈虚意指盛衰。

③天时：天地自然变化演衍的时序。此处意为天命。

④尧：上古传说中部落联盟的领袖。

⑤锦绣文绮：指做工精细华丽漂亮的丝织品。

⑥玩好：供欣赏玩乐的奢侈品。

⑦垩：可供粉刷用的白土。此处意为粉刷。

⑧甍（méng）：屋脊。桷（jué），横排在屋梁上的方形木条。椽，椽子。楹，厅堂前部的大柱子。

⑨粝（l）粱：粗劣的粮食。

⑩藜藿（huò）：野生粗劣的菜蔬。⑾无为：道家政治哲学思想的重要命题。指顺应自然，效法天地，以清静求安定。

⑿淑：善良，美好。慝，邪恶。底本作“德”，疑误。据《武经七书汇解》校改。

⒀闾：里巷的大门。