民国初年新闻事业发展的背景

1912年1月1日，中华民国政府在南京成立。成立初期是中国近代史上新闻事业发展的一个高潮。第一，旧的禁令的废除。武昌起义后，清政府偏安北方，在南方，号令不行，所谓的《大清报律》等法规，更是形同虚设，限制办报和束缚办报人手脚的各种禁令，大多自行废弛。第二，新的自由新闻法律体系在中国的建立。民国成立后立即通过立法手段建立起与西方国家接轨的自由新闻体制，保障人民的言论出版自由权利。第三，革命党对新闻自由的保护和推动。各地政权机关都在所颁布的法令和签署的协定中，写有保护言论出版自由之类的条款如湖北军政府颁布的《鄂州约法》中的规定："人民自由言论著作刊行并集会结社"。

但好景不长，1912年3月2日，针对《大清报律》废止后报刊出版无章可循的状况，由内务部参事林长民草拟了一个简单的条例《中华民国暂行报律》。其中明确指出"流言煽惑，关于共和国体有破坏弊害者，除停止其出版外，其发行人、编辑人并坐以应得之罪"。在有关电文发至上海的中国报界俱进会后，立即遭到了反对。曾担任《民报》主编的章太炎立即撰写《却还内务部所定报律议》指责南京政府"钳制舆论"。对此，孙中山基于对新闻自由、言论自由的尊重下令取消了该报律，此事也加深了人们对言论出版自由的认同。

在袁世凯上位后，他收买报纸和报人、创办御用报纸《亚细亚日报》，在上海接办《神州日报》等妄图控制新闻界。他还迫害和摧残反对派的报刊。其中最为严重的就是报刊减少三分之一，报人大批被捕被害的"癸丑报灾"事件，据统计，到1913年底，全国继续出版的报纸只剩下139家，较之民国元年的500家锐减300多家，北京的上百家报纸也只剩下20余家。民国报人群体为维护新闻自由采取的措施

邵飘萍是民国时期非常著名的新闻记者，从事新闻事业14年，以采访著称。新闻记者应该"尽自己之天职","平会之不平"，"苟见有强凌弱，众暴寡之行为，必毅然伸张人道。而为弱者吐不平之气，使豪暴之徒不敢逞其志，不能不屈服于舆论之制裁"，这就是邵飘萍的新闻观。然而，邵飘萍在长期的新闻活动中备受军阀迫害，饱尝封建言论专制之苦，切身遭遇， 使他迫切盼望有一个公道、廉明的政府制定一部公正的法律保护新闻自由和新闻记者的权益。在西方国家，新闻自由被视为人类生存最基本的权利之一，邵飘萍同样把新闻自由放到了这样的高度。

邵飘萍对中国新闻自由主义事业的贡献，主要体现在三个方面：创办"北京新闻编译社"和《京报》；与蔡元培、徐宝璜等共同 创办了"北京大学新闻学研究会"，同时在北京大学建议创办了新闻学科；撰写了包含自由主义思想的学术论著——《实际应用新闻学》和《新闻学总论》。邵飘萍不仅从理论上为自由主义新闻思想在我国的发展提供了可能，还使自由主义新闻思想在我国有了实践的机会。为了实现新闻自由，邵飘萍还提出报业应该在信 仰、组织、经济以及报纸公职人员的精神品格方面完全独立，不受外界因素的影响。

不仅是之前的章太炎，与邵飘萍处在同一时期的其他报人也为新闻自由做出了自己的贡献。张季鸾这一位"外和内刚"的自由主义斗士，从新记《大公报》创办到抗日战争前，他在报纸上陆续发表了许多提倡并重视新闻自由的文章，如 1928 年 9 月 1 日，在《大公报》续刊 两周年时，他发表感想：今后将以人民的立场，拥护并赞助 政府建设国家；又先后发表《国府当局开放言论之表示》《论言论自由》等多篇社论。"秉独立之观察 ,发自由之意见 "是胡政之在《国闻周报》发刊词上的话。他坚持文字以自由发挥为原则，独立自由方见真实。诸如此类的还有刘少少、林白水、戈公振等都曾尽最大努力主持正义、捍卫新闻自由。对社会进程的推动作用

在民国时期，创办报刊成为一批忧国忧民的中国知识分子实现立功、立德、 立言的一条途径，而他们的新闻思想与实践的确为中国社会的文明与进步发挥了重要作用。

他们的思想影响深远使得中国宪法先后规定了新闻自由的条款，如《天坛宪草》、《民国约法》等。最高统治层面在公开场合对舆论也大都试图树立较为积极、开明至少是温和的形象，中国的报刊出版总体上遇到了一个持续"松绑"的相对宽松自由的环境。许多最具影响力的新闻出版机构也都出现在这个时期如中华书局、世界书局、《新青年》等。就连国际新闻自由运动在美国兴起后，中国也极为关注，《新华日报》、《中央日报》等都发文支持。《大公报》发表长篇社论 《赞成新闻自由》呼吁中国实现新闻自由。在近代报人的坚守下，1945年八九月间发生的"拒检运动"，是一场声势浩大的争取新闻出版自由的斗争。以《延安归来》为首的16家杂志社联合声明将不再送国民党当局审查，这一做法也立即得到了响应。在9月22日，国民党中央第10次常会通过了废止新闻出版检查制度的决定与办法，这也标志着新闻自由又向前迈进了一大步。

随着改革的不断深入，媒体环境的不断开放 ，我国民主政治在不断地推进，言论自由、出版自由已成为公民的基本权利。在科技快速发展的推动下，我们已经进入了自媒体和融媒体时代，每个人都可以通过自媒体终端发布新闻，这都得益于民国报人群体对于新闻自由的努力坚持和不懈追求。