同时，就是四大粮食仓储制度。四大粮食仓储制度与报灾、勘灾、救灾措施和医疗体制，构成了洪武体制的一大主体——洪武荒政体制。

（1）明朝灾荒有多么严重

明朝是一个自然灾害频仍的朝代，据《中国灾害通史·明代卷》统计，水、旱、虫、震、疫、沙尘、风、雹、雷击、霜、雪、冻害等十二类自然灾害，明朝共发生3952次。

其中，水灾、旱灾、地震、瘟疫四类自然灾害最为严重。朱元璋对于灾害的重视程度，可以说在整个封建社会两千多年的几百位帝王中无人能比。

因为，朱元璋青年时代所处的境遇，使其对民间疾苦有着深刻地体会，他知道，老百姓最看重什么。只不过，他的认识仅仅局限于温饱阶段。以封建社会一个帝王，能够以自己的思想和学习保证二百年的江山稳固已经非常了不起了。

后世温饱阶段后的体制建设，该由后人去解决。可惜，明朝没有这种帝王出现。清朝倒有一位，他的名字叫爱新觉罗·胤禛。

徐光启在《农政全书》卷四十五“备荒考下”中所说：“洪武初，令天下县份，各立预备四仓，官为乘谷收贮，以备赈济，就责本地年高笃实人民管理。盖次灾则赈粜，其费小；极灾则赈济，其费大。”

“天下无收则民少食，民少食则将变焉，变则天下盗起，虽王纲不约，致使强凌弱、众暴寡，豪杰生焉。自此或君移位，而民更生有之。联所以切虑三时，虑恐九年之水，七年之旱，民无立命。所以读听之间，不觉毛发悚然而立，惊畏如是，为此也。”

（2）先进的备荒政策，虽然多继承于前朝，但却是有史以来最先成体系

四大仓在赈济方式上有所不同，预备仓（相当于今天的国有粮库，储粮的主体）用于赈粜（粮价上涨时，以平价或低于市价的方式向受灾者卖粮）、赈给（将物品无偿发送给灾民）、赈贷（将粮种借贷给受灾人并设定利息，来年连本付息偿还）；

常平仓（战国时李俚创立，用储粮平抑灾害时的粮价，地方政府的粮库）只用于赈粜；

义仓（隋文帝时创，通常是州县一级，是政府面对百姓的第一线粮库）用于赈给；

社仓（宗族或民间自救组织的粮库，南宋朱熹创立）用于赈贷。

四大仓制度的构建，直接购置了从中央到民间的四层保护体系。可以说，是极为稳妥、安全的保障粮食安全的一种方式。

但是，自弘治开始，四大仓制度就已经出现了问题。当正德皇帝下扬州时期，苏州、扬州这些江南城市的救灾已经开始靠募捐了。到了万历末年，政府甚至退出了救灾主体的行列。江南地区许多身处救灾前线的反而是乡绅或商人。

同时，朱元璋还建立了较为完善的医疗体系。

从为皇家服务的太医院，到为各地诸侯和权贵服务的良医所，以及在洪武三年（1370年）建立的惠民药局，形成了一套完善的医疗体系。并规定“各布政使司，各府，首领官，医学正科各一员；各州，医学典科各一员；各县，医学训科各一员”。

平时，他们的职责就是救治“贫病”的社会弱势群体。朱元璋特别下令，不得因无钱而拒绝治疗病人，惠民药局甚至经常免费赠药。遇到灾祸时，惠民药局则负责救治灾民、施药送药以及掩埋尸体等。

惠民药局自北宋年间开始就出现，但从来没有被政府系统地在全国运行推荐过，朱元璋将其从零星、筹划阶段推广到了全国，直到万历年间仍然运行正常。

万历十五年（1587年），惠民药局在处理北京地区发生的瘟疫中，发挥出了极大的作用。万历皇帝命太医院派人联合惠民药局共医治病人109590人，舍药折银14618.5斤。正是因为两大灾难救治体系的建立，才使得明朝虽然多灾多难但仍屹立了277年。